藍(lán)鯨TMT頻道12月30日訊，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》（下稱(chēng)《辦法》）。《方法》提出，征得用戶(hù)同意前就開(kāi)始收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限、實(shí)際收集的個(gè)人信息或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限超出用戶(hù)授權(quán)范圍等行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶(hù)同意收集使用個(gè)人信息”。

據(jù)了解，今年，多款A(yù)PP存在違規(guī)收集用戶(hù)信息行為。12月19日，工信部通報(bào)41款侵害用戶(hù)權(quán)益行為App，其中多款A(yù)pp存在違規(guī)收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題，2019年11月公安部開(kāi)展的APP違法違規(guī)采集個(gè)人信息集中整治中，100款違法違規(guī)APP被要求下架整改。根據(jù)公安部組織開(kāi)展“凈網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)，截至目前，已依法查處違法違規(guī)采集個(gè)人信息的APP共683款。

以下為通知全文：

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書(shū)局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

關(guān)于印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》的通知

國(guó)信辦秘字〔2019〕191號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理的公告》，為認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為提供參考，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合監(jiān)管和執(zhí)法工作實(shí)際參考執(zhí)行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書(shū)局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2019年11月28日

App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理的公告》，為監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為提供參考，為App運(yùn)營(yíng)者自查自糾和網(wǎng)民社會(huì)監(jiān)督提供指引，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，制定本方法。

一、以下行為可被認(rèn)定為“未公開(kāi)收集使用規(guī)則”

1．在App中沒(méi)有隱私政策，或者隱私政策中沒(méi)有收集使用個(gè)人信息規(guī)則；

2．在App首次運(yùn)行時(shí)未通過(guò)彈窗等明顯方式提示用戶(hù)閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則；

3．隱私政策等收集使用規(guī)則難以訪問(wèn)，如進(jìn)入App主界面后，需多于4次點(diǎn)擊等操作才能訪問(wèn)到；

4．隱私政策等收集使用規(guī)則難以閱讀，如文字過(guò)小過(guò)密、顏色過(guò)淡、模糊不清，或未提供簡(jiǎn)體中文版等。

二、以下行為可被認(rèn)定為“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍”

1．未逐一列出App（包括委托的第三方或嵌入的第三方代碼、插件）收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍等；

2．收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍發(fā)生變化時(shí)，未以適當(dāng)方式通知用戶(hù)，適當(dāng)方式包括更新隱私政策等收集使用規(guī)則并提醒用戶(hù)閱讀等；

3．在申請(qǐng)打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，或申請(qǐng)收集用戶(hù)身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、行蹤軌跡等個(gè)人敏感信息時(shí)，未同步告知用戶(hù)其目的，或者目的不明確、難以理解；

4．有關(guān)收集使用規(guī)則的內(nèi)容晦澀難懂、冗長(zhǎng)繁瑣，用戶(hù)難以理解，如使用大量專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等。

三、以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶(hù)同意收集使用個(gè)人信息”

1．征得用戶(hù)同意前就開(kāi)始收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限；

2．用戶(hù)明確表示不同意后，仍收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，或頻繁征求用戶(hù)同意、干擾用戶(hù)正常使用；

3．實(shí)際收集的個(gè)人信息或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限超出用戶(hù)授權(quán)范圍；

4．以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶(hù)同意；

5．未經(jīng)用戶(hù)同意更改其設(shè)置的可收集個(gè)人信息權(quán)限狀態(tài)，如App更新時(shí)自動(dòng)將用戶(hù)設(shè)置的權(quán)限恢復(fù)到默認(rèn)狀態(tài)；

6．利用用戶(hù)個(gè)人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項(xiàng)；

7．以欺詐、誘騙等不正當(dāng)方式誤導(dǎo)用戶(hù)同意收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個(gè)人信息的真實(shí)目的；

8．未向用戶(hù)提供撤回同意收集個(gè)人信息的途徑、方式；

9．違反其所聲明的收集使用規(guī)則，收集使用個(gè)人信息。

四、以下行為可被認(rèn)定為“違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息”

1．收集的個(gè)人信息類(lèi)型或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限與現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能無(wú)關(guān)；

2．因用戶(hù)不同意收集非必要個(gè)人信息或打開(kāi)非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能；

3．App新增業(yè)務(wù)功能申請(qǐng)收集的個(gè)人信息超出用戶(hù)原有同意范圍，若用戶(hù)不同意，則拒絕提供原有業(yè)務(wù)功能，新增業(yè)務(wù)功能取代原有業(yè)務(wù)功能的除外；

4．收集個(gè)人信息的頻度等超出業(yè)務(wù)功能實(shí)際需要；

5．僅以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶(hù)體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，強(qiáng)制要求用戶(hù)同意收集個(gè)人信息；

6．要求用戶(hù)一次性同意打開(kāi)多個(gè)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，用戶(hù)不同意則無(wú)法使用。

五、以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息”

1．既未經(jīng)用戶(hù)同意，也未做匿名化處理，App客戶(hù)端直接向第三方提供個(gè)人信息，包括通過(guò)客戶(hù)端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個(gè)人信息；

2．既未經(jīng)用戶(hù)同意，也未做匿名化處理，數(shù)據(jù)傳輸至App后臺(tái)服務(wù)器后，向第三方提供其收集的個(gè)人信息；

3．App接入第三方應(yīng)用，未經(jīng)用戶(hù)同意，向第三方應(yīng)用提供個(gè)人信息。

六、以下行為可被認(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能”或“未公布投訴、舉報(bào)方式等信息”

1．未提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)功能；

2．為更正、刪除個(gè)人信息或注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)設(shè)置不必要或不合理?xiàng)l件；

3．雖提供了更正、刪除個(gè)人信息及注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)功能，但未及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)相應(yīng)操作，需人工處理的，未在承諾時(shí)限內(nèi)（承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）完成核查和處理；

4．更正、刪除個(gè)人信息或注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)等用戶(hù)操作已執(zhí)行完畢，但App后臺(tái)并未完成的；

5．未建立并公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道，或未在承諾時(shí)限內(nèi)（承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）受理并處理的。

作者：藍(lán)鯨TMT 印婧