德陽:能否重返四川前三?
● “四川第三城”,這是德陽曾經(jīng)的榮耀,現(xiàn)在的失落,也是它未來的夢想。
● 2019年,宜賓以2601.89億的經(jīng)濟總量,超越德陽2335.9億,成為新的“四川第三城”。
● 德陽提出了一個新的奮斗目標:“重返全省前三”。
● 德陽憑什么敢于提出如此激進的目標?
● 早在2016年,德陽就提出要推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級。
● 德陽正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。
● 在區(qū)位上,成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的宏觀戰(zhàn)略,也為德陽的躍遷創(chuàng)造了契機。
● 2023年7月22日,德陽市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單,位居第四。
● “重返第三城”是一場持久戰(zhàn),現(xiàn)在才剛剛開始。
● 9%的GDP增長目標,德陽今年能實現(xiàn)嗎?
還有不到100天,疫情之后的第一個發(fā)展之年即將收官。
德陽能否在2023年如愿實現(xiàn)經(jīng)濟增速反超,也將迎來交卷時刻。
此前,為了沖刺“重返前三”,德陽曾提出今年9%的GDP增速目標,在全川21個市(州)中僅次于涼山,位列第二。
然而,在今年上半年,德陽的GDP增速僅實現(xiàn)了5%。
在剩下的時間點,德陽能否逆襲?
世間很多時候,最痛苦的不是無法得到,而是曾經(jīng)得到過,卻又失去。
“四川第三城”,這是德陽曾經(jīng)的榮耀,現(xiàn)在的失落,也是它未來的夢想。
1953年,成都平原西北邊緣的農(nóng)業(yè)小縣德陽,因為寶成線鐵路通車的契機,在國家三線建設選區(qū)中脫穎而出,引來第二重型機器廠、東方電機廠、東方電工機械廠、東方汽輪機廠等“國之重器”紛紛落地。
在此基礎上,德陽逐漸建設出繼東北、上海之后,中國的第三個“重型機械、大型發(fā)電設備”的重大裝備制造業(yè)基地,被譽為中國的“重裝之都”。經(jīng)濟發(fā)展也一路高歌猛進,曾占據(jù)四川省第三城位置達20年之久,甚至一度殺入全國城市百強榜。
然而,逆水行舟,不進則退。
隨著時代發(fā)展,區(qū)域競爭加劇,單一的裝備制造支柱,已經(jīng)難以穩(wěn)固德陽的“四川第三城”地位。尤其是在復雜的經(jīng)濟形勢下,德陽傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的東方電氣,第二重型機器廠等鏈主巨頭,都曾受到?jīng)_擊。
而在同一時間,其他城市的創(chuàng)新求變已經(jīng)不斷提速。
比如宜賓,在持續(xù)鞏固提升以“一黑一白”為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時,著力培育壯大以“一藍一綠”為代表的新興產(chǎn)業(yè)。不但曾與德陽白酒名片“劍南春”并列“茅五劍”的五糧液,已逐漸與劍南春拉開差距,以寧德時代為龍頭的鋰電產(chǎn)業(yè),也讓宜賓變身“動力電池之都”,獲得了更強勁的發(fā)展引擎。
2019年,宜賓以2601.89億的經(jīng)濟總量,超越德陽2335.9億,成為新的“四川第三城”。
以此為界,德陽陷入了“前后夾擊”的艱難局面。
向前,被成都、綿陽和宜賓不斷拉開差距。向后,以新能源汽車與智能汽車入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的南充,正積極打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、和全國重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地的瀘州等城市,也在德陽身后緊追不放。
南充新能源汽車生產(chǎn)工間/圖源:南充播報
在2022年,宜賓、德陽和南充的GDP分別為3427.84億元、2816.87億元和2685.45億元。德陽與宜賓的差距已超過600億元,較南充的領先則不到150億出頭。
前有虎,后有狼,德陽的抉擇是:迎難而上。
2022年12月,在中共德陽九屆五次全會上,德陽提出了一個新的奮斗目標:“重返全省前三”。
朝著這個大方向,德陽的計劃是:
全面實施同城融圈、工業(yè)強市、縣域進位、文旅爭先、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)略”,聚焦機械裝備、材料化工、食品飲料和數(shù)字經(jīng)濟“3+1”主導產(chǎn)業(yè),計劃在“十四五”末實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元,實現(xiàn)經(jīng)濟總量和工業(yè)總產(chǎn)值雙雙翻番。
圖源:德陽發(fā)布
此后,在2023年兩會上,德陽進一步提出,2023年的經(jīng)濟預期目標為地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。
與此對應的是,德陽2022年的GDP增速為3.1%,而2023年全國和全省的預期目標也分別只有5%和6%。
這意味著,德陽要以3倍于自身去年的速度,實現(xiàn)1.5倍于四川今年平均水平的經(jīng)濟增長。
德陽的迫切與決心,可見一斑。
那么,德陽憑什么敢于提出如此激進的目標?
在產(chǎn)業(yè)上,德陽在持續(xù)做強傳統(tǒng)工業(yè)同時,也在積極尋找新的經(jīng)濟增長點,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化升級,提高綜合競爭力。
比如,建設世界級清潔能源裝備制造基地。
早在2016年,德陽就提出要推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級。
而2021年12月省委十一屆十次全會對“以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出全面部署,并賦予德陽加快建設世界級清潔能源裝備制造基地的重大使命,為德陽全面貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢指明了方向——加快建設世界級清潔能源裝備制造基地。
這一規(guī)劃其實已經(jīng)初見成效。
目前,德陽造遍布全國,現(xiàn)在全國60%以上的核電產(chǎn)品、50%的大型電站鑄鍛件、40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機均由的德陽生產(chǎn)。發(fā)電設備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。
圖源:德陽發(fā)布
現(xiàn)在,在清潔能源產(chǎn)業(yè)領域,德陽已基本形成含水電、核電、風電、氣電、太陽能、儲能等較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是儲能產(chǎn)業(yè),德陽憑借第二重型機器廠和東方汽輪機廠在相關領域深耕創(chuàng)新,走在了物理儲能前列,為未來抓住風口加上一塊重要砝碼。
對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,創(chuàng)新是最源源不竭的動能。針對于此,德陽正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。2022年,東汽“清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室”通過科技部審批,國機重裝成功創(chuàng)建四川省先進極限制造技術創(chuàng)新中心,東方電機牽頭組建全省先進水電裝備創(chuàng)新聯(lián)合體,新增東方風電四川省海上風電裝備工程研究中心等3個省級工程研究中心,四川亞度家具獲評省級行業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。
可以預見,在這些創(chuàng)新中心加持下,德陽未來工業(yè)發(fā)展的質(zhì)與量。以此為基礎,2023年7月22日,德陽市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單,位居第四。清華大學國家形象傳播研究中心城市品牌研究室執(zhí)行主任眭謙這樣評價德陽——創(chuàng)新活力突出、營商環(huán)境良好、產(chǎn)城融合持續(xù)深入。
而在區(qū)位上,成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的宏觀戰(zhàn)略,也為德陽的躍遷創(chuàng)造了契機。
此前多年,成都和重慶虹吸導致的“中部塌陷”,曾讓成渝兩地的各個城市苦不堪言,四川更是形成了省會“一城獨大”的發(fā)展格局。
但最近幾年,轉(zhuǎn)機已經(jīng)出現(xiàn)。
2020年1月,中央財經(jīng)委員會第六次會議,作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署,將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成能與京津冀、長三角、粵港澳三大‘引擎’形成呼應的“第四極”。
2021年11月29日,四川省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》,成都、德陽、眉山、資陽的3.31萬平方公里土地和2966萬人(2020年末常住人口),共同組成了一個空間治理體系一體化、產(chǎn)業(yè)體系一體化、公共服務和生活服務一體化、市場一體化、都市圈治理一體化的發(fā)展共同體。
圖源:四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組辦公室
這意味著,隨著成都都市圈的一體化,成都與周邊城市的關系,有望從吸附變?yōu)榉床浮?/span>
而作為“成都的北大門”,德陽的區(qū)位優(yōu)勢及飛地政策支持恰好能承接成都向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),成為成都產(chǎn)業(yè)疏解的重鎮(zhèn)。
目前,成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶正加快推進,德陽與天府新區(qū)共建總部基地,凱州新城和淮州新城共建融合飛地園區(qū),700余家成德企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套;“德陽科創(chuàng)通”正式上線,成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心德陽服務中心掛牌運行,成都農(nóng)交所德陽所累計交易額突破100億元,新增交界地帶融合發(fā)展精品示范點3個,成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同進一步走深走實。
成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設范圍示意圖
圖源:四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組辦公室
在2023年德陽政府工作報告中,德陽明確要實施同城融圈戰(zhàn)略,以更大力度融入成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。按照城市向南發(fā)展、多向聯(lián)動的總體思路,持續(xù)加強結(jié)對共建和深度合作,推動同城融圈取得更快更好成果。
德陽能否重新奪回“四川第三城”?
這個問題,目前仍未有答案。
可以肯定的是,現(xiàn)實的挑戰(zhàn)比預期更加艱難。
在今年上半年,德陽實現(xiàn)GDP1340.61億元,同比增長5.0%。
這個數(shù)字,不但與9%有較大距離,甚至沒有達到全省5.5%的均值。
最重要的是,排在德陽之前的成都、綿陽和宜賓,增速都比德陽更快。
在數(shù)字之外,與德陽被成都納入都市圈不同,在整個四川的戰(zhàn)略規(guī)劃中,綿陽、宜賓+瀘州、南充+達州,都被列為了四川省的經(jīng)濟副中心,這意味著,無論綿陽、宜賓還是南充,也將獲得更多的區(qū)域政策支持。
面向未來,競爭仍然激烈,甚至可能更加白熱化。
但可以肯定的是,自去年底以來,德陽已經(jīng)拿出知重負重、攻堅克難的態(tài)度,向這個目標發(fā)起沖擊。
“重返第三城”是一場持久戰(zhàn),現(xiàn)在才剛剛開始。
而在2023年剩下的時間里,我們也期待,德陽能創(chuàng)造出更好的增長成績。
-END-
作者:夏子航
編輯:邢偉麗
設計:凡入設計
審核:王云輝
(文中部分圖片來自政府網(wǎng)站,請原作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬)
原文標題 : 德陽:能否重返四川前三?
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