● “四川第三城”，這是德陽曾經(jīng)的榮耀，現(xiàn)在的失落，也是它未來的夢想。

● 2019年，宜賓以2601.89億的經(jīng)濟總量，超越德陽2335.9億，成為新的“四川第三城”。

● 德陽提出了一個新的奮斗目標：“重返全省前三”。

● 德陽憑什么敢于提出如此激進的目標？

● 早在2016年，德陽就提出要推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級。

● 德陽正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

● 在區(qū)位上，成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的宏觀戰(zhàn)略，也為德陽的躍遷創(chuàng)造了契機。

● 2023年7月22日，德陽市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單，位居第四。

● “重返第三城”是一場持久戰(zhàn)，現(xiàn)在才剛剛開始。

● 9%的GDP增長目標，德陽今年能實現(xiàn)嗎？

還有不到100天，疫情之后的第一個發(fā)展之年即將收官。

德陽能否在2023年如愿實現(xiàn)經(jīng)濟增速反超，也將迎來交卷時刻。

此前，為了沖刺“重返前三”，德陽曾提出今年9%的GDP增速目標，在全川21個市（州）中僅次于涼山，位列第二。

然而，在今年上半年，德陽的GDP增速僅實現(xiàn)了5%。

在剩下的時間點，德陽能否逆襲？

世間很多時候，最痛苦的不是無法得到，而是曾經(jīng)得到過，卻又失去。

“四川第三城”，這是德陽曾經(jīng)的榮耀，現(xiàn)在的失落，也是它未來的夢想。

1953年，成都平原西北邊緣的農(nóng)業(yè)小縣德陽，因為寶成線鐵路通車的契機，在國家三線建設選區(qū)中脫穎而出，引來第二重型機器廠、東方電機廠、東方電工機械廠、東方汽輪機廠等“國之重器”紛紛落地。

在此基礎上，德陽逐漸建設出繼東北、上海之后，中國的第三個“重型機械、大型發(fā)電設備”的重大裝備制造業(yè)基地，被譽為中國的“重裝之都”。經(jīng)濟發(fā)展也一路高歌猛進，曾占據(jù)四川省第三城位置達20年之久，甚至一度殺入全國城市百強榜。

然而，逆水行舟，不進則退。

隨著時代發(fā)展，區(qū)域競爭加劇，單一的裝備制造支柱，已經(jīng)難以穩(wěn)固德陽的“四川第三城”地位。尤其是在復雜的經(jīng)濟形勢下，德陽傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的東方電氣，第二重型機器廠等鏈主巨頭，都曾受到?jīng)_擊。

而在同一時間，其他城市的創(chuàng)新求變已經(jīng)不斷提速。

比如宜賓，在持續(xù)鞏固提升以“一黑一白”為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時，著力培育壯大以“一藍一綠”為代表的新興產(chǎn)業(yè)。不但曾與德陽白酒名片“劍南春”并列“茅五劍”的五糧液，已逐漸與劍南春拉開差距，以寧德時代為龍頭的鋰電產(chǎn)業(yè)，也讓宜賓變身“動力電池之都”，獲得了更強勁的發(fā)展引擎。

2019年，宜賓以2601.89億的經(jīng)濟總量，超越德陽2335.9億，成為新的“四川第三城”。

以此為界，德陽陷入了“前后夾擊”的艱難局面。

向前，被成都、綿陽和宜賓不斷拉開差距。向后，以新能源汽車與智能汽車入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的南充，正積極打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、和全國重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地的瀘州等城市，也在德陽身后緊追不放。

南充新能源汽車生產(chǎn)工間/圖源：南充播報

在2022年，宜賓、德陽和南充的GDP分別為3427.84億元、2816.87億元和2685.45億元。德陽與宜賓的差距已超過600億元，較南充的領先則不到150億出頭。

前有虎，后有狼，德陽的抉擇是：迎難而上。

2022年12月，在中共德陽九屆五次全會上，德陽提出了一個新的奮斗目標：“重返全省前三”。

朝著這個大方向，德陽的計劃是：

全面實施同城融圈、工業(yè)強市、縣域進位、文旅爭先、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)略”，聚焦機械裝備、材料化工、食品飲料和數(shù)字經(jīng)濟“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，計劃在“十四五”末實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和工業(yè)總產(chǎn)值雙雙翻番。

圖源：德陽發(fā)布

此后，在2023年兩會上，德陽進一步提出，2023年的經(jīng)濟預期目標為地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。

與此對應的是，德陽2022年的GDP增速為3.1%，而2023年全國和全省的預期目標也分別只有5%和6%。

這意味著，德陽要以3倍于自身去年的速度，實現(xiàn)1.5倍于四川今年平均水平的經(jīng)濟增長。

德陽的迫切與決心，可見一斑。

那么，德陽憑什么敢于提出如此激進的目標？

在產(chǎn)業(yè)上，德陽在持續(xù)做強傳統(tǒng)工業(yè)同時，也在積極尋找新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化升級，提高綜合競爭力。

比如，建設世界級清潔能源裝備制造基地。

早在2016年，德陽就提出要推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級。

而2021年12月省委十一屆十次全會對“以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出全面部署，并賦予德陽加快建設世界級清潔能源裝備制造基地的重大使命，為德陽全面貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢指明了方向——加快建設世界級清潔能源裝備制造基地。

這一規(guī)劃其實已經(jīng)初見成效。

目前，德陽造遍布全國，現(xiàn)在全國60%以上的核電產(chǎn)品、50%的大型電站鑄鍛件、40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機均由的德陽生產(chǎn)。發(fā)電設備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。

圖源：德陽發(fā)布

現(xiàn)在，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領域，德陽已基本形成含水電、核電、風電、氣電、太陽能、儲能等較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是儲能產(chǎn)業(yè)，德陽憑借第二重型機器廠和東方汽輪機廠在相關領域深耕創(chuàng)新，走在了物理儲能前列，為未來抓住風口加上一塊重要砝碼。

對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)新是最源源不竭的動能。針對于此，德陽正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。2022年，東汽“清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室”通過科技部審批，國機重裝成功創(chuàng)建四川省先進極限制造技術創(chuàng)新中心，東方電機牽頭組建全省先進水電裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，新增東方風電四川省海上風電裝備工程研究中心等3個省級工程研究中心，四川亞度家具獲評省級行業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。

可以預見，在這些創(chuàng)新中心加持下，德陽未來工業(yè)發(fā)展的質(zhì)與量。以此為基礎，2023年7月22日，德陽市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單，位居第四。清華大學國家形象傳播研究中心城市品牌研究室執(zhí)行主任眭謙這樣評價德陽——創(chuàng)新活力突出、營商環(huán)境良好、產(chǎn)城融合持續(xù)深入。

而在區(qū)位上，成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的宏觀戰(zhàn)略，也為德陽的躍遷創(chuàng)造了契機。

此前多年，成都和重慶虹吸導致的“中部塌陷”，曾讓成渝兩地的各個城市苦不堪言，四川更是形成了省會“一城獨大”的發(fā)展格局。

但最近幾年，轉(zhuǎn)機已經(jīng)出現(xiàn)。

2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成能與京津冀、長三角、粵港澳三大‘引擎’形成呼應的“第四極”。

2021年11月29日，四川省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成都、德陽、眉山、資陽的3.31萬平方公里土地和2966萬人(2020年末常住人口)，共同組成了一個空間治理體系一體化、產(chǎn)業(yè)體系一體化、公共服務和生活服務一體化、市場一體化、都市圈治理一體化的發(fā)展共同體。

圖源：四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組辦公室

這意味著，隨著成都都市圈的一體化，成都與周邊城市的關系，有望從吸附變?yōu)榉床浮?/span>

而作為“成都的北大門”，德陽的區(qū)位優(yōu)勢及飛地政策支持恰好能承接成都向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，成為成都產(chǎn)業(yè)疏解的重鎮(zhèn)。

目前，成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶正加快推進，德陽與天府新區(qū)共建總部基地，凱州新城和淮州新城共建融合飛地園區(qū)，700余家成德企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套；“德陽科創(chuàng)通”正式上線，成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心德陽服務中心掛牌運行，成都農(nóng)交所德陽所累計交易額突破100億元，新增交界地帶融合發(fā)展精品示范點3個，成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同進一步走深走實。

成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設范圍示意圖

圖源：四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組辦公室

在2023年德陽政府工作報告中，德陽明確要實施同城融圈戰(zhàn)略，以更大力度融入成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。按照城市向南發(fā)展、多向聯(lián)動的總體思路，持續(xù)加強結(jié)對共建和深度合作，推動同城融圈取得更快更好成果。

德陽能否重新奪回“四川第三城”？

這個問題，目前仍未有答案。

可以肯定的是，現(xiàn)實的挑戰(zhàn)比預期更加艱難。

在今年上半年，德陽實現(xiàn)GDP1340.61億元，同比增長5.0%。

這個數(shù)字，不但與9%有較大距離，甚至沒有達到全省5.5%的均值。

最重要的是，排在德陽之前的成都、綿陽和宜賓，增速都比德陽更快。

在數(shù)字之外，與德陽被成都納入都市圈不同，在整個四川的戰(zhàn)略規(guī)劃中，綿陽、宜賓+瀘州、南充+達州，都被列為了四川省的經(jīng)濟副中心，這意味著，無論綿陽、宜賓還是南充，也將獲得更多的區(qū)域政策支持。

面向未來，競爭仍然激烈，甚至可能更加白熱化。

但可以肯定的是，自去年底以來，德陽已經(jīng)拿出知重負重、攻堅克難的態(tài)度，向這個目標發(fā)起沖擊。

“重返第三城”是一場持久戰(zhàn)，現(xiàn)在才剛剛開始。

而在2023年剩下的時間里，我們也期待，德陽能創(chuàng)造出更好的增長成績。

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作者：夏子航

編輯：邢偉麗

設計：凡入設計

審核：王云輝

（文中部分圖片來自政府網(wǎng)站，請原作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬）

       原文標題 : 德陽：能否重返四川前三？