來源 | 零壹財經(jīng) 

前不久，北京連發(fā)兩項重磅人工智能政策，從戰(zhàn)略、策略、操作層面打造“AI第一城”；上海則在元宇宙方面政策先行，不僅著力打造元宇宙超級場景，還印發(fā)了“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案，明確了主攻方向。 

不論是打造“AI之都”，還是沖刺“元宇宙之城”，北京和上海都頗具“數(shù)字”實力�！吨袊鴶�(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示，在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面，上海相對而言更具優(yōu)勢，其計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量、新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量都位居全國第一；在數(shù)字技術(shù)方面，北京略勝一籌，其數(shù)字技術(shù)總量、數(shù)字技術(shù)密度都領(lǐng)先于上海。

 01 

重磅政策連發(fā)，北京“AI之都”打造進行時

當下，我們正處在全新起點，以大模型為核心的人工智能新時代正在到來。根據(jù)中國科學技術(shù)信息研究所5月28日發(fā)布的《中國人工智能大模型地圖研究報告》，目前中國10億參數(shù)規(guī)模以上的大模型至少已發(fā)布79個，北京占38個，位居第一。 

在政府層面，北京市高度關(guān)注通用人工智能技術(shù)發(fā)展，近段時間陸續(xù)出臺政策舉措，圍繞人工智能大模型加快創(chuàng)新步伐，探索通用人工智能新路徑，打造人工智能創(chuàng)新高地。 

· 5月19日，啟動《北京市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃》（下稱“《伙伴計劃》”）；

· 5月30日，印發(fā)《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱“《若干措施》”）；

· 5月30日，印發(fā)《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023-2025年）》（下稱“《實施方案》”）。 

1、戰(zhàn)略層面：《實施方案》描繪藍圖和方向 

《實施方案》從戰(zhàn)略層面為北京人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了目標和方向。文件指出，到2025年，北京市人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，努力建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。為此，北京市提出了“五新”發(fā)展思路：布局一批前沿方向，技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新引領(lǐng)；推動一批國產(chǎn)替代，技術(shù)攻堅取得新突破；構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)方陣，產(chǎn)業(yè)能級完成新躍升；塑造一批示范標桿，場景賦能驅(qū)動新應(yīng)用；營造一流創(chuàng)新環(huán)境，生態(tài)構(gòu)建形成新成效。 

圍繞這一藍圖，北京市將在人工智能基礎(chǔ)理論方面取得突破，人工智能理論框架體系基本形成，通用人工智能雛形顯現(xiàn)；自然語言、通用視覺、多模態(tài)交互大模型等形成完整技術(shù)棧，關(guān)鍵算法技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。人工智能算力布局初步形成，國產(chǎn)人工智能芯片和深度學習框架等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品市場占比顯著提升，算力芯片等基本實現(xiàn)自主可控；國產(chǎn)硬件比例顯著提高。 

人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到3000億元，并持續(xù)保持10%以上增長，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。人工智能領(lǐng)軍企業(yè)科研投入持續(xù)增加，初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不斷增長，企業(yè)總數(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，新培育獨角獸企業(yè)5至10家。北京市還將發(fā)揮各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，結(jié)合人工智能技術(shù)特點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、科學研究發(fā)現(xiàn)、重大民生需求等，形成一批示范性強、影響力大、帶動性廣的重大應(yīng)用場景。 

《實施方案》從突破關(guān)鍵技術(shù)、夯實底層基礎(chǔ)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)方陣、推動場景建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)五大方向，提出了16項重點任務(wù)。

2、實行層面：《若干措施》圍繞算力、數(shù)據(jù)等提出21條具體措施 

同步印發(fā)的《若干措施》，圍繞算力、數(shù)據(jù)、模型、場景和監(jiān)管五方面，直面熱點關(guān)切、直擊發(fā)展裉節(jié)，提出了21條具體措施，為通用人工智能理性健康發(fā)展營造更加完善的創(chuàng)新生態(tài)。 

一是直擊發(fā)展褃節(jié)，針對算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用、監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點、堵點，提出具體舉措，五個維度協(xié)同發(fā)力，突破發(fā)展瓶頸，推動本市人工智能創(chuàng)新發(fā)展。 

二是直通未來布局。通用人工智能是目前和未來國際人工智能研究的焦點�！度舾纱胧�》體系化布局大模型關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，同時前瞻布局通用智能體、類腦智能、具身智能等其他新路徑，通過支持創(chuàng)新主體突破關(guān)鍵“點”、支持領(lǐng)軍企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)“鏈”、建設(shè)公共服務(wù)平臺拓寬服務(wù)“面”，三位一體協(xié)同布局，推動本市全力構(gòu)建面向未來的人工智能全棧自主技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 

三是直面產(chǎn)業(yè)關(guān)切。市場是推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量�！度舾纱胧�》堅持發(fā)揮市場機制作用，牢牢把握大模型賦能千行百業(yè)的戰(zhàn)略機遇，充分結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢特點，引導創(chuàng)新主體在智慧城市、科學研究、智慧醫(yī)療等一批重點場景實現(xiàn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，加強監(jiān)管技術(shù)和政策創(chuàng)新，為北京人工智能健康發(fā)展構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。 

3、策略層面：啟動通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃，首批39家成員單位入選 

《伙伴計劃》從策略層面，推進北京人工智能大模型研發(fā)和應(yīng)用，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。文件指出，到2025年基本形成要素齊全、技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)完備、可有力支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 

文件顯示，伙伴共分為算力伙伴、數(shù)據(jù)伙伴、模型伙伴、應(yīng)用伙伴和投資伙伴等五類。第一批伙伴成員共有39家，包括阿里云計算有限公司、北京超級云計算中心等2家算力伙伴，北京市大數(shù)據(jù)中心、北京市科學技術(shù)研究院等9家數(shù)據(jù)伙伴，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、阿里巴巴達摩院（北京）科技有限公司等7家模型伙伴，北京市中小企業(yè)服務(wù)中心、海淀城市大腦等13家應(yīng)用伙伴，以及IDG資本投資顧問（北京）有限公司、北京智源創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司等8家投資伙伴。

 02 

進一步細化，上海明確元宇宙兩大主攻方向

5月底，HTC全球副總裁黃昭穎在接受澎湃新聞采訪時表示：“大家往往從媒體報道去感受產(chǎn)業(yè)趨勢，近半年關(guān)于元宇宙有比較多負面報道，但我不贊同元宇宙降溫的說法。” 

黃昭穎說，外界對于元宇宙的非議主要來源于行業(yè)龍頭Meta在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。作為業(yè)內(nèi)人士，他認為元宇宙的應(yīng)用場景十分廣泛，遠不止外界眼中的虛擬社群或游戲等。隨著行業(yè)技術(shù)加速發(fā)展，越來越多廠商加入到元宇宙賽道中，“我們對此非常樂觀，目前也有很多項目在進行。” 

他表示，元宇宙底層是VR、AR、5G、AI、區(qū)塊鏈等所有相關(guān)技術(shù)的整合，因此AI是構(gòu)筑元宇宙體驗的底層技術(shù)之一。 

事實上，圍繞著元宇宙技術(shù)與應(yīng)用的探索，一直都在進行，尤其隨著今年蘋果發(fā)布外界期待已久的首款MR設(shè)備Apple Vision Pro，讓越來越多的公司進一步堅定了XR沉浸式空間路徑的可行性。 

此次上海發(fā)布的《上海市“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案（2023—2025年）》（下稱“《攻關(guān)行動方案》”），有針對性地提出了多項關(guān)鍵技術(shù)，并首次明確了兩大主攻方向，即沉浸式技術(shù)和Web3技術(shù)。 

這份政策被認為是“去年上海‘元宇宙’相關(guān)政策的進一步細化”。天風證券全球科技首席分析師孔蓉度對上海證券報表示，相比之下，去年的文件更多是概念性的，“這次文件可以看出政府層面的一些思考，包括經(jīng)過觀察驗證，哪些技術(shù)可以落地的，這次都具體寫進文件里。” 

《攻關(guān)行動方案》顯示，圍繞沉浸影音和沉浸計算領(lǐng)域，重點布局人工智能生成內(nèi)容（AIGC）、跨尺度采集重建、空間計算、智能編碼等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，降低場景構(gòu)建成本、提升“元宇宙”內(nèi)容制作靈活度，并在引擎技術(shù)等方面取得新進展。 

同時也將圍繞新型顯示和感知交互領(lǐng)域，重點布局近眼顯示、多模傳感等技術(shù)和終端設(shè)備研發(fā)，帶動上海市芯片、零部件與算法技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，深化內(nèi)容與硬件聯(lián)動，搶占“元宇宙”關(guān)鍵入口。 

值得注意的是，《攻關(guān)行動方案》將AIGC的內(nèi)容生產(chǎn)方式也納入發(fā)展方向。文件顯示，要研究人工智能通用生成模型、多模態(tài)協(xié)同生成、內(nèi)容可控生成等技術(shù)，構(gòu)建低成本、高效率的沉浸影音內(nèi)容生成體系，實現(xiàn)敏感生成信息可控和可識別。 

到2025年，實現(xiàn)文本、圖像、音樂、視頻和三維模型等多模態(tài)內(nèi)容間的關(guān)聯(lián)對齊與互生成，實現(xiàn)多模態(tài)沉浸影音內(nèi)容的高逼真、高效率和可控生成，實現(xiàn)內(nèi)容智能生成過程中的敏感信息規(guī)避能力。 

作為最早發(fā)布元宇宙扶持政策的地區(qū)之一，上海在元宇宙布局方面動作不斷。零壹智庫發(fā)布的《中國元宇宙產(chǎn)業(yè)政策匯總（2023年03月版）》顯示，截至2023年3月底，全國已有 18個省級單位及 24 個市級單位發(fā)布了約 114 項明確支持元宇宙產(chǎn)業(yè)的政策。其中，上海在政策上進行了全方位地密切支持，不僅政策出臺時間早，而且數(shù)量最多，達到16項。

 03 

北京 VS 上海：數(shù)字實力，誰更強？

不論是打造“AI之都”，還是沖刺“元宇宙之城”，北京和上海都頗具“數(shù)字”實力。在部分細分領(lǐng)域，兩城你追我趕，旗鼓相當。 

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：上海更具優(yōu)勢？ 

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示，在2021年全國GDP排名TOP50的城市中，上海在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面均頗具優(yōu)勢。 

1、計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量：上海最多，北京第二 

第一，2013—2021年，上海計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量的增速顯著快于中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，前者比后者高5.72個百分點。第二，上海計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量增長更為穩(wěn)定，這也可為上海發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造“國際數(shù)字之都”提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。 

圖1：2013-2021年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與上海計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量（萬）走勢

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

計算機軟硬件是企業(yè)信息化、數(shù)字化和數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)，計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量可在一定程度上反映一個城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的后勁。我們統(tǒng)計了50個大城市的計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量并進行了排名，排名前5的城市分別為上海、北京、深圳、廣州與成都。從具體數(shù)字看，上海在2021年擁有計算機軟硬件企業(yè)81.3萬家，擁有國產(chǎn)計算機CPU生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)21家。北京排名第二，擁有計算機軟硬件企業(yè)總量達到68.3萬家。 

圖2：2021年中國城市計算機軟硬件企業(yè)數(shù)量（萬）TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

2、新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量：上海榜首，北京第三 

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示，2021年50個大城市新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名前5的城市分別為上海、重慶、北京、天津和東莞。2021年上海擁有新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)3.7萬家，在50個城市中占比約為38%；北京約有1.2萬家新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)，排名第三。

 圖3：2021年中國城市新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

3、信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量：北京第一，上海第二 

報告統(tǒng)計了50個大城市的專精特新信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量（第一到四批，第五批已啟動但尚未公布）并進行了排名，排名前5的城市分別為北京、上海、深圳、寧波與重慶。從具體數(shù)據(jù)看，北京擁有信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)596家，上海所擁有的數(shù)量僅次于北京。 

圖4：中國城市信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量（前四批）TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫  

（二）數(shù)字技術(shù)：北京略勝一籌？ 

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示，2013—2021年間，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，由1000點增長至5610.60點；同期，數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量亦呈上升趨勢，由5067件增長至74656件。

圖5：2013—2021年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量走勢

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

學界和業(yè)界通常以專利申請數(shù)量表征技術(shù)實力，我們從智慧芽采集各城市人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)5項數(shù)字技術(shù)的專利申請數(shù)量，進行對比分析。 

1、數(shù)字技術(shù)總量：北京第一，上海第四 

我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的數(shù)字技術(shù)總量，結(jié)果顯示：前10名城市分別為北京市、深圳市、杭州市、上海市、廣州市、南京市、成都市、武漢市、蘇州市、濟南市。北京市、深圳市憑借超過一萬件的數(shù)字技術(shù)申請數(shù)量冠絕榜單前兩名，與其他城市拉開了較大差距。

圖6：2021年中國城市數(shù)字技術(shù)數(shù)量TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

北京市一流高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾多。全國共有147所雙一流高校，而北京市就有34所雙一流高校，數(shù)量遙遙領(lǐng)先江蘇上海等省市。優(yōu)質(zhì)的教育不僅給北京市帶來了頂尖的人才，更為北京市的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新注入了強大動能。 

北京市十四五規(guī)劃指出，北京市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、接入資源量、國家級智能制造系統(tǒng)方案供應(yīng)商數(shù)量均居全國第一。《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，北京市在全球科技城市集群中排名第3，較上年上升1位。 

根據(jù)《2022年北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，截至2022年10月，北京擁有人工智能核心企業(yè)1048家，占我國人工智能核心企業(yè)總量的29%，數(shù)量位列全國第一。北京人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)人才超4萬人，占全國的60%。人工智能論文發(fā)表量居全國第一。在專利授權(quán)數(shù)量全球排名前100的機構(gòu)中，北京總部機構(gòu)30家。 

2、數(shù)字技術(shù)密度：北京、上海分列第二、三位 

數(shù)字技術(shù)規(guī)模固然重要，按人均口徑計算的數(shù)字技術(shù)密度也是實力的重要體現(xiàn)。我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的人均數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量，即數(shù)字技術(shù)密度，結(jié)果顯示：前10名城市分別為深圳市、北京市、上海市、杭州市、南京市、廣州市、濟南市、武漢市、合肥市、蘇州市。 

圖7：2021年中國城市數(shù)字技術(shù)密度TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

3、數(shù)字技術(shù)占比：上海第一，北京第三 

除了規(guī)模和密度，我們再看看數(shù)字技術(shù)占比，即數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量占各類專利申請數(shù)量的比重，可對比各城市對數(shù)字技術(shù)的重視程度。我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量占各類專利申請數(shù)量的占比，結(jié)果顯示：前10名城市分別為上海市、南京市、北京市、深圳市、杭州市、昆明市、南寧市、廣州市、長沙市、濟南市、武漢市、成都市、鄭州市。 

圖8：2021年中國城市數(shù)字技術(shù)占比TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫 

其中上海市數(shù)字專利占比高達11.3%，上海市在數(shù)字化賽道上投入最大。正因為相比其他城市而言上海市最為重視數(shù)字技術(shù)發(fā)展，所以上海市擁有全中國綜合技術(shù)最領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力最強的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，擁有人工智能產(chǎn)業(yè)集聚核心企業(yè)1000余家，上海市還是國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。

參考資料：

[1] 《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》，零壹智庫

[2]《北京憑什么“叫板”ChatGPT？哪個城市數(shù)字技術(shù)實力最強？》，零壹智庫

[3]《沒有BATJ，上海市打造“國際數(shù)字之都”靠什么？》，零壹智庫

       原文標題 : 北京打造“AI之都”，上海元宇宙“疾馳”