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L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

2022-07-03 11:35
腦極體
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經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,自動駕駛從最開始的各種技術(shù)突破到現(xiàn)在開始進入緩慢落地的爬坡期。造成這種緩慢的原因,主要集中在技術(shù)可行性、政策法規(guī)、隱私安全等方面。

近日一則支持L3自動駕駛汽車合法上路的消息,讓行業(yè)內(nèi)的參與者無比興奮。6月23日,深圳市第七屆人大常委會第十次會議表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)!稐l例》的出臺,目的是解決自動駕駛在落地方面的立法政策困境,明確大家最關(guān)心的權(quán)責(zé)劃分、隱私安全、使用管理等問題。

《條例》不僅給地方自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來巨大利好,對于整個國內(nèi)的自動駕駛政策與立法來說,也具有參考與示范意義。

那么它具體都涉及哪些領(lǐng)域?又會給自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響?

高等級自動駕駛:再見了,安全員

《條例》共10章,涵蓋了道路測試、準入登記、使用管理、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護、交通事故及違章處理等共計六十條具體規(guī)定。雖然僅有七千余字,但明晰了政策法規(guī)中關(guān)于自動駕駛行業(yè)幾乎所有模糊之處。

《條例》先是對自動駕駛車輛的級別進行了定義,其中提到,智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛?cè)齻技術(shù)等級。關(guān)于這些等級的車輛如何上路,《條例》作出了明確規(guī)定。(注:汽車類產(chǎn)品進入市場的前提是獲得市場的準入管理,但智能網(wǎng)聯(lián)車這類新事物沒有相應(yīng)的準入標準與制度,后續(xù)進一步的銷售、注冊登錄、上路行駛也就無從談起。)

《條例》對市場準入的部分情境放寬了標準,規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準、團體標準及準入條件豁免條件。例如深圳地方標準和團體標準制定公布前,智能網(wǎng)聯(lián)汽車因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因,不能滿足道路機動車輛產(chǎn)品準入條件的,實行產(chǎn)品相關(guān)準入條件豁免制度;智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后,可上特區(qū)道路行駛。這也意味著L3級別的智能網(wǎng)聯(lián)車輛在得到登記證書與號牌等證牌后,就可以上路了。

L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

在測試及安全保證方面,《條例》也對測試區(qū)域有了明確的規(guī)定。測試道路涵蓋了高速、城市快速路、開放道路以及其他允許社會車輛通行的道路;同時在車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較完善的區(qū)級行政區(qū),可在申請評估程序后全域開放道路測試。這也是整個條例的亮點之一,支持了以往處在模糊領(lǐng)域的L3級自動駕駛的全域通行,包括高速、城市開放道路和泊車域,以及對商業(yè)化運營的放開。

對于自動駕駛汽車強制配備駕駛安全員的問題,《條例》也最大程度放寬。有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備駕駛?cè),駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)持有相應(yīng)車型的駕駛證,高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不配備駕駛?cè)恕?/p>

核心權(quán)責(zé)如何界定?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智能來源于對于數(shù)據(jù)的搜集與驅(qū)動,它通常可以獲取駕駛?cè)、乘客、行人等交通參與人的個人信息、位置信息、道路環(huán)境等大量數(shù)據(jù),這些敏感的數(shù)據(jù)一旦遭到竊取,或者在行駛過程中汽車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到攻擊,不僅可能造成財產(chǎn)損失,甚至也會威脅生命。

因此,網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護是智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法需要重點規(guī)范的內(nèi)容!稐l例》規(guī)定,智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評估及管理機制,防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改,維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。同時在共享數(shù)據(jù)方面,智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營企業(yè)可以通過申請獲取與其智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品相關(guān)的道路違法、交通事故等脫敏數(shù)據(jù)信息。

此前,業(yè)界在自動駕駛最核心的問題權(quán)責(zé)歸屬上的法規(guī)是空白的。深圳發(fā)布的條例專門對權(quán)責(zé)歸屬進行了詳細的展開。總的來看,基本上權(quán)責(zé)的核心是以車上的駕駛員或者無駕駛員狀態(tài)下的車輛所有人為主。

具體來看,如果配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為,由公安機關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M行處罰;發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責(zé)任的,該車輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的,駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)損害賠償責(zé)任后,可向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

這也意味著配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的,第一責(zé)任人仍然是駕駛員。如果沒有配備駕駛?cè)耍饕淖坟?zé)對象就是車輛的控制人或者是所有人。處罰的方式與配備駕駛?cè)说姆绞较嗨,區(qū)別就是責(zé)任人的區(qū)分。定責(zé)的依據(jù)則是智能汽車的車載設(shè)備、路測設(shè)備、監(jiān)管平臺等記錄車輛行駛信息和周邊環(huán)境的各種視頻信息。

而保險賠付方面,此前在《條例》的征求意見中,要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛購買交通事故責(zé)任強制保險,并且要包含保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責(zé)任保險。《條例》明確了保險賠付機制,優(yōu)先保護公眾權(quán)益,并且鼓勵保險行業(yè)去積極探索與參與開發(fā)面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的其他責(zé)任保險,完善保險業(yè)務(wù)。

核心的權(quán)責(zé)歸屬與保險業(yè)務(wù)的立法約束,確立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通事故中的責(zé)任人與事故保險保障服務(wù)等,為最核心的智能網(wǎng)聯(lián)安全責(zé)任限定了范圍,智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路有了強有力的法律后盾。

L3-L4迎來飛躍

我們知道,有關(guān)汽車的法律法規(guī)基本上都圍繞傳統(tǒng)汽車,對于自動駕駛部分,法律幾乎都是空白的狀態(tài),各地對于自動駕駛車輛的規(guī)定基本上是以路測為主。后續(xù)智能網(wǎng)聯(lián)的車輛能不能入市、上牌、運營收費、車輛保險等,一連串的規(guī)則與制度并不完善。交通事故責(zé)任認定困難、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)缺乏保護和監(jiān)管等問題,束縛了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展,將智能網(wǎng)聯(lián)汽車觸角一直局限在路測區(qū)域中。

在科技領(lǐng)域,新生事物政策滯后于發(fā)展非常普遍,尤其涉及人身安全的方面,政策的制定頒布更加謹慎。隨著發(fā)展的深入,產(chǎn)業(yè)需求和暴露的問題越來越多,政策也開始浮出水面。

在《條例》中,最核心的是對高級自動駕駛安全員和事故責(zé)任劃分的規(guī)定,這些部分是以前自動駕駛領(lǐng)域的灰色地帶,沒有被明確。其他有關(guān)市場準入、條件豁免、車路協(xié)同的部分,也是放寬了條件,系統(tǒng)的規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展過程的各類細則,為發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供制度依據(jù)。

對深圳來說,《條例》的頒布意味著該地的自動駕駛領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)即將迎來新的發(fā)展。再加上近期出臺的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022—2025年)》產(chǎn)業(yè)政策、重點工程的扶持,深圳的智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)也乘上了快速發(fā)展的東風(fēng)。

L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

按照《條例》與計劃的要求,深圳接下來會重點加速推進自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈“人車路云”的一體化,在一些有基礎(chǔ)與條件的區(qū)域,如載人運營、環(huán)衛(wèi)、物流等場景,推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的規(guī)模試運行。在車路協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施方面,也會加速部分高速公路C-V2X的覆蓋。

這些政策與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與支持,也會間接吸引一大批在北京、上海的自動駕駛玩家參與。目前深圳累計發(fā)放道路測試和示范應(yīng)用牌照493張,累計的開放路測路段145公里,百度、AutoX、元戎啟行、小馬智行等企業(yè)在深圳已經(jīng)或正在開放robotaxi的試運營。

地方自動駕駛產(chǎn)業(yè)政策與管理的全鏈條立法,也會讓各自地方政策以及全國綱領(lǐng)產(chǎn)業(yè)政策的制定,有一定的參考價值。政策與自動駕駛產(chǎn)業(yè)的打樣,細化的法規(guī)各項內(nèi)容與相關(guān)部門的監(jiān)管與管理機制等,都可以讓各地都根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色與實際情形靈活調(diào)整。

在經(jīng)濟下行的周期,確定的具備長遠價值的新興業(yè)態(tài)或者產(chǎn)業(yè)集群成為地方提高經(jīng)濟的重要抓手。我們知道自動駕駛上下游產(chǎn)業(yè)鏈包含的行業(yè)眾多,包括制造、通信、交通、運輸?shù)阮I(lǐng)域,它們都需要深度融合。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在借助政策起勢的過程中,也會輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,帶動整個地方經(jīng)濟的發(fā)展,明顯改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

在汽車網(wǎng)聯(lián)化、電動化、智能化的巨大機遇中,地方的政策聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也會讓整個國內(nèi)自動駕駛行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階:從L2+級別到L3-L4的飛躍。

L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

如果目光往回拉到近處,在這些逐漸開放的城市內(nèi)可行駛路段和高速場景,robotaxi的發(fā)展首先會迎來快速發(fā)展的機遇。法規(guī)與政策方面的約束,讓robotaxi的服務(wù)模式、定價機制等商業(yè)化運營的規(guī)劃更加清晰,也會提振各位玩家持久參與的信心。

對于我們普通人來說,雖然乘用車完全自動駕駛商用還相較遙遠,但是robotaxi的服務(wù)也會讓一部分人先品嘗第一口鮮。隨著robotaxi在各地試運營的展開,自動駕駛真正的落地進程也會逐漸縮小,測試與運營的市內(nèi)、高速場景路段的持續(xù)增加,技術(shù)與商業(yè)模式的不斷迭代,可預(yù)見的是自動駕駛會覆蓋越來越多的區(qū)域。完全的自動駕駛有生之年我們不一定能夠等到,但這種區(qū)域級的高級別自動駕駛不再是夢想,我們都會有幸體驗。

身處智能時代,各類技術(shù)的創(chuàng)新不斷為未來的數(shù)字生活奠定基礎(chǔ)、豐富功能,從醫(yī)療、工業(yè)制造、建筑到衣食住行與勞動創(chuàng)造的方方面面,都在互相輻射與進擊改變,透過萬花筒般的數(shù)智技術(shù),折射出的數(shù)字生活五彩斑斕。數(shù)智未來正在加速而來,值得我們期待。

       原文標題 : L3立法試水,為自動駕駛產(chǎn)業(yè)帶來什么?

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權(quán)或其他問題,請聯(lián)系舉報。

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