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說(shuō)起智慧城市的宏偉藍(lán)圖,那可繪制了有些年頭。如今,當(dāng)初規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去,是時(shí)候檢驗(yàn)智慧城市的建設(shè)成果了,是“成功飛升”還是“渡劫失敗”?

說(shuō)起智慧城市的宏偉藍(lán)圖,那可繪制了有些年頭。2014年8月,國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部等八部委就曾提出:到2020年,要建成一批特色鮮明的智慧城市。自此,智慧城市建設(shè)如火如荼的開展著。

如今,當(dāng)初規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去,是時(shí)候檢驗(yàn)智慧城市的建設(shè)成果了,是“成功飛升”還是“渡劫失敗”?要從兩個(gè)方面來(lái)看。

站在好的方面,近些年來(lái),我國(guó)政府在推動(dòng)智慧城市的發(fā)展方面動(dòng)作頻頻。無(wú)論是張學(xué)友演唱會(huì)神助攻公安部門抓捕在逃嫌疑犯,亦或者重慶機(jī)場(chǎng)的人臉識(shí)別系統(tǒng)成功捕獲到逃亡3年的北大弒母案兇手,都向一個(gè)側(cè)面向我們展現(xiàn)出智慧城市在現(xiàn)代生活中的重要作用。

根據(jù)DELOITTE研究機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的報(bào)告顯示,自2018年起,全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè),其中將近一半(500個(gè)試點(diǎn)城市)在中國(guó)。

面對(duì)2020年新冠疫情的沖擊,我國(guó)一些落地智慧城市建設(shè)較好的城市就成功利用高科技智能設(shè)備協(xié)助了疫情防控工作,例如在線政務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)控疫情平臺(tái)、AI體溫檢測(cè)平臺(tái)、遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)等,以及物流、生活必需品供給、醫(yī)療物資供給、廢棄物處理等方面的軟硬件設(shè)備設(shè)施,這些智能化平臺(tái)或設(shè)施有效提升了人口流動(dòng)監(jiān)控、防疫治療研發(fā)、防疫數(shù)據(jù)更新、防疫措施宣傳,保障了居民的基本生活,均對(duì)疫情的防控提供了有力的幫助。

然而,凡事有波峰就有波谷。站在壞的方面,橫看全球,智慧城市正在經(jīng)歷著發(fā)展的劇烈陣痛。

智慧城市的國(guó)際市場(chǎng)困局

2016年,思科公司以14億美元的價(jià)格收購(gòu)了私有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專家Jasper Technologies公司。當(dāng)時(shí),思科表示,擁有Jasper將“允許思科提供一個(gè)完整的IoT解決方案,該解決方案可跨設(shè)備互操作,并與IoT服務(wù)提供商,應(yīng)用程序開發(fā)人員和合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)一起工作。”

具體來(lái)看,物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)是智慧城市的基礎(chǔ),全面數(shù)字化也才真正支持了世界城市的許多基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和自動(dòng)化。2017年,基于Jasper打下的良好基礎(chǔ),思科公司成立了專門的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)部門Kinetic for Cities。

同樣是2017年,思科中國(guó)首個(gè)智慧城市項(xiàng)目在廣州動(dòng)工。時(shí)任思科首席執(zhí)行官羅卓克表示:“思科將充分利用在智慧城市領(lǐng)域的豐富實(shí)踐,攜手政府合力打造全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿,共同釋放數(shù)字化的無(wú)限潛能�！�

2020年,捷豹路虎、思科、希捷等宣布攜手FMCI共建智慧城市中心,開展實(shí)測(cè),并為全球企業(yè)提供研究機(jī)會(huì),合作開發(fā)智能駕駛汽車和車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)。然而,受疫情影響,思科的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù)受到了一定程度的沖擊,許多地方政府也限制了為此類項(xiàng)目提供資金的能力。

與許多行業(yè)的公司一樣,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備巨頭也會(huì)受到預(yù)算縮減的沉重打擊。因此,在收入下降了四分之三之后,思科決定大幅縮減其智慧城市產(chǎn)品和服務(wù)部門的規(guī)模,以便將資源用于其他公司計(jì)劃。

2020年12月,思科停止了智慧城市業(yè)務(wù),發(fā)言人說(shuō):我們最近決定停止銷售Cisco Kinetic for City,并將最終停止對(duì)該產(chǎn)品線提供支持。這項(xiàng)業(yè)務(wù)曾被視作思科的發(fā)展重點(diǎn),目的是幫助思科從硬件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型為軟件服務(wù)商,但顯然思科未能如愿。

無(wú)獨(dú)有偶,作為谷歌旗下的智慧城市領(lǐng)導(dǎo)者,Sidewalk Labs也曾經(jīng)是智慧城市領(lǐng)域的行業(yè)翹楚。然而,去年5月,Sidewalk Labs正式宣布終止多倫多Quayside項(xiàng)目。除了因新冠肺炎疫情“黑天鵝事件”引發(fā)的財(cái)務(wù)投入與回報(bào)的擔(dān)憂之外,來(lái)自智慧城市的建設(shè)模式、角色劃分與技術(shù)賦權(quán)的邊界界定,或許也是其退出的最深層次原因。

當(dāng)SidewalkLabs在2017年10月引入Quayside的想法時(shí),其所設(shè)想的功能包括自動(dòng)駕駛小車可以運(yùn)送包裹,并通過(guò)在地下隧道中移動(dòng)來(lái)清除垃圾。同時(shí),Quayside可通過(guò)對(duì)辦公室及住宅的研究,從而使得用戶感受更舒適輕松,并針對(duì)性的提出了一種綠色能源系統(tǒng)。

盡管Sidewalk Labs一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)采用人臉識(shí)別等技術(shù),也不會(huì)將使用者的個(gè)人信息用于商業(yè)用途,但這并沒有消除多倫多市民的質(zhì)疑與擔(dān)憂。2019年,一個(gè)名為“Block Sidewalk”的組織建立起網(wǎng)站,發(fā)布聯(lián)合請(qǐng)?jiān)赶Ｍ�阻止Sidewalk Labs的項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)此,SidewalkLabs提出了一項(xiàng)修訂計(jì)劃,其中包括監(jiān)督數(shù)據(jù)收集和管理的“數(shù)據(jù)監(jiān)視程序”。但是,修訂后的計(jì)劃并沒有平息不斷上升的批評(píng),該項(xiàng)目也最終不得不終止。

在未來(lái)城市的建設(shè)與發(fā)展中,所面臨將不再只是“技術(shù)沖突”,還包含著由此帶來(lái)的“文化沖突”。作為城市中最核心的要素,如何處理好智慧城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中的數(shù)據(jù)問(wèn)題也變得越來(lái)越偏向?yàn)橐粋�(gè)倫理問(wèn)題。

疫情成國(guó)內(nèi)智慧城市“照妖鏡”

不僅是國(guó)外,盡管國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)如火如荼,相關(guān)數(shù)據(jù)一度占據(jù)全球半數(shù)以上,但在實(shí)際落地過(guò)程中也問(wèn)題頻頻。

2020年初,新冠疫情的不期而至,為現(xiàn)代城市帶來(lái)了一場(chǎng)不小的考驗(yàn)。在疫情中,許多智慧城市相關(guān)設(shè)施成為了防控工作的重要抓手。然而,在帶來(lái)快捷與便利的同時(shí),一些設(shè)施卻在疫情大考中陷入癱瘓。

例如,一些地方由于沒有應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)調(diào)查的信息化系統(tǒng),仍然只能靠手工填表;即使在部分有軟件平臺(tái)的地區(qū),也會(huì)因各部門、地區(qū)的數(shù)據(jù)不互通導(dǎo)致系統(tǒng)一度形同虛設(shè)。除此之外,還有部分地方政府為了完成招商任務(wù),建設(shè)了許多雷同項(xiàng)目,造成資源浪費(fèi)和項(xiàng)目爛尾;一些地方政府還成立了大數(shù)據(jù)管理局,但因?yàn)槁氊?zé)權(quán)力邊界問(wèn)題,數(shù)據(jù)孤島仍然難以打破;還有部分項(xiàng)目建成之日就已淪為空殼擺設(shè)之時(shí)。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”普遍存在、數(shù)據(jù)獲取困難、城市管理精細(xì)化不夠、各部門配合不足……這一系列的問(wèn)題暴露出目前智慧城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。究其背后的原因:目前國(guó)內(nèi)對(duì)于智慧城市的建設(shè)依然停留在擴(kuò)張硬件設(shè)施上,缺少統(tǒng)籌管理的能力。

當(dāng)然,作為發(fā)展的初期階段,智慧城市建設(shè)中難免存在問(wèn)題,而這些問(wèn)題也已引起國(guó)家相關(guān)部委的注意。

在去年10月《中國(guó)建設(shè)報(bào)》的一篇文章中,住建部原副部長(zhǎng)仇保興就指出,一些智慧城市不能解決任何一種“城市病”:“有的是被IT企業(yè)‘綁架’,成為企業(yè)推銷產(chǎn)品的渠道;有的是被政府部門‘綁架’,部門間形成信息孤島互不往來(lái);還有些地方的智能城市從規(guī)劃上就是錯(cuò)的�！�

而盈嘉互聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、CTO陸一昕也認(rèn)為,行業(yè)中真正能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的智慧城市項(xiàng)目?jī)H有約30%,其他要么是運(yùn)營(yíng)不到位,要么則是干脆沒有運(yùn)營(yíng)。智慧城市擁有大量的數(shù)據(jù),而且數(shù)據(jù)的價(jià)值非常大,甚至數(shù)據(jù)復(fù)用還能創(chuàng)造二次價(jià)值,這是其看得見的一個(gè)盈利點(diǎn)。

當(dāng)然,盡管考驗(yàn)重重,但我國(guó)對(duì)于智慧城市的相關(guān)建設(shè)仍然越來(lái)越熱鬧。不僅僅是BATH等科技巨頭憑借云計(jì)算的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在國(guó)內(nèi)智慧城市領(lǐng)域建立了深厚的積累,許多智慧城市運(yùn)營(yíng)公司也在快速成熟。毫不夸張的講,凡是可以和智慧城市相關(guān)聯(lián)的企業(yè),都在快速涌向這一領(lǐng)域。

智慧城市建設(shè)仍然可期

城市,承載了人們對(duì)美好生活的向往,關(guān)乎每個(gè)人的生命質(zhì)量。未來(lái)10年內(nèi),中國(guó)將有70%的人口生活在城市,而城市(城鎮(zhèn))創(chuàng)造了80%的國(guó)民收入,90%以上的財(cái)政收入,城市發(fā)展得好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有動(dòng)力。

從10年前智慧地球理念的引入,到智慧城市在我國(guó)遍地開花,智慧城市經(jīng)歷了從政府主導(dǎo)到政府、國(guó)企與民企合建,社會(huì)化力量參建。智慧城市的內(nèi)涵也從信息通信技術(shù)為主,融合跨界到政治、法律、管理制度、流程規(guī)范中,并從這些方面得到支撐和保障。經(jīng)歷陣痛之后,智慧城市正在逐步走向自主創(chuàng)新的良性發(fā)展之路。

針對(duì)現(xiàn)今智慧城市存在的統(tǒng)籌管理問(wèn)題,上海市推出的“隨申辦”就在智慧城市場(chǎng)景下,通過(guò)整合各部門、各領(lǐng)域現(xiàn)有公共服務(wù)的入口,將多種服務(wù)集中到一個(gè)應(yīng)用中,從而幫助政府完成數(shù)據(jù)和資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。目前類似的軟件也在全國(guó)多個(gè)城市流行起來(lái)。

而在新基建的如火如荼建設(shè)中,智慧城市的發(fā)展也獲益頗豐。雖然“智慧城市”并沒有包含在新基建的七大領(lǐng)域內(nèi),但智慧城市建設(shè)卻是新基建必不可少的部分。在未來(lái),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等技術(shù)必然會(huì)成為城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施,如何將這些新型基礎(chǔ)設(shè)施鏈連接起來(lái),就需要“智慧城市”擔(dān)當(dāng)載體。

不僅如此,對(duì)于智慧城市而言,其也需要通過(guò)這些新型基礎(chǔ)設(shè)施,將每個(gè)獨(dú)立的智慧應(yīng)用連接起來(lái),最終形成一個(gè)復(fù)雜且相互作用的系統(tǒng),而這也是過(guò)往智慧城市建設(shè)所缺失的。因此,智慧城市的建設(shè)無(wú)需盲目上馬項(xiàng)目,而應(yīng)該整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,將已有的數(shù)據(jù)和場(chǎng)景應(yīng)用融合,從而構(gòu)建真正高效的智慧城市。

由此可見,新基建與智慧城市相輔相成,新基建正如一針強(qiáng)心劑,將大大加速智慧城市的發(fā)展。然而,智慧城市的發(fā)展道路仍非一帆風(fēng)順,未來(lái)的建設(shè)道路中無(wú)疑仍將遭遇許多問(wèn)題。

當(dāng)然,能承受多大的磨難與挫折,就能成就多大的偉業(yè)。智慧城市的發(fā)展,也為其他領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的落地,提供了有效的前車之鑒。

參考資料:

1．《2020年全球物聯(lián)網(wǎng)10大事件盤點(diǎn),其中透露了哪些信號(hào)?【物女心經(jīng)】》,物聯(lián)網(wǎng)智庫(kù),彭昭

2．《7年了,為什么智慧城市還不智慧?》,甲子光年

3．《2020年的智慧城市:疫情下的機(jī)遇與轉(zhuǎn)變》,鎂客網(wǎng)

4．《我國(guó)智慧城市發(fā)展歷程》,萬(wàn)博思圖

5．《如何評(píng)價(jià)谷歌 Sidewalk Labs 退出多倫多智慧城市項(xiàng)目?》,知乎