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青島喊出2萬億新目標的投資發(fā)力方向

2022-04-19 13:53
青記智庫
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力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階。

4月15日,青島市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕,市長趙豪志在政府工作報告中明確了這一目標。

剛剛閉幕的青島第十三次黨代會,也明確提出了青島未來五年的發(fā)展目標:在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色,加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”,奮力譜寫青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。青島政府工作報告則對這一目標進行了具體的量化,并提出了具體的實現(xiàn)路徑。

為什么要制定2萬億的目標?支撐青島邁向2萬億俱樂部的底氣是什么?青島下一步又會朝向哪些具體方面發(fā)力?

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青島制定2萬億目標,既是自身城市轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也跟激烈的城市競爭不無關系。從2017年到2021年,青島GDP總量5年跨越五個千億元臺階,從1萬億增加到1.4萬億元。青島十四五規(guī)劃中提出的“經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標”中明確了“2020年-2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均保持在7%左右”的目標。

以此為準,2021年青島GDP1.41萬億,按照每年7%的增速,保守估計,5年增量實現(xiàn)7000億難度不大。而根據(jù)年初青島各區(qū)黨代會確定的目標,“十區(qū)市2026年GDP加上來差不多在2萬億左右!迸c此同時,青島面臨的“外部壓力”陡然增大。2021年GDP和青島同體量城市排名中,寧波12,青島13,無錫和長沙緊隨其后。而且,青島與寧波的差距在逐漸擴大,而青島與無錫的差距卻在逐年縮小。

寧波、無錫和長沙都在今年的政府工作報告中明確表示,未來五年GDP將邁進“2萬億俱樂部”。其中,寧波提出“到2026年,地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.2萬億元 ,人均生產(chǎn)總值達到22萬元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破10萬元和6萬元!

無錫在政府工作報告中表示“推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階,人均GDP保持全國前列,規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家,制造業(yè)占GDP比重保持穩(wěn)定!遍L沙的未來五年主要預期指標則是“實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右,省會首位度超過30%;地方一般公共預算收入占GDP比重達10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8萬元左右!币惨虼,從去年下半年開始,青島在多個重要會議上提出要“勇當龍頭,爭先進位”。在黨代會報告中再度明確“在全國爭先進位”,也意味著青島必須邁上2萬億。而且,2萬億可能只是“底線”。

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如何實現(xiàn)2萬億的目標呢?我們先從消費、進出口和固定資產(chǎn)投資“三駕馬車”說起。根據(jù)青島發(fā)布的《2021年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》來看,青島2021年優(yōu)勢和短板都非常明顯。優(yōu)勢是消費和進出口,短板在投資。

社零總額方面,15個副省級城市中,青島以5975.4億元排名第7,其中增速14.8%,排名第1,而且人均社零消費排名第2。

進出口貿(mào)易方面,青島2021年總量和增速都表現(xiàn)搶眼,全市外貿(mào)進出口總值8498.4億元,連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高,同比增長32.4%,在15個副省級城市中排名第4。

固定資產(chǎn)投資方面,青島表現(xiàn)稍顯“尷尬”。在副省級城市中,固定資產(chǎn)投資增速前三的城市分別是武漢(12.9%)、廣州(11.7%)和濟南(11.5%),青島增速4.1%,位列倒數(shù)第五。綜合來看,如何補上投資這塊短板,讓其重新成為拉動青島經(jīng)濟增長的重要引擎,成了青島下一個五年實現(xiàn)2萬億目標的關鍵。

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對于青島這樣一座產(chǎn)業(yè)體系尚不完善、創(chuàng)新動力明顯不足的城市來說,招商引資,尤其是大項目招引,仍然是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。通過青島政府工作報告,可以明顯看出投資的幾大發(fā)力方向。

一是城市更新和城市建設相關的新基建投資,破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

二是制造業(yè)投資,破解制造業(yè)大項目少的問題。

三是科技創(chuàng)新、文旅、消費等服務業(yè)投資,為制造業(yè)發(fā)展提供支持。

四是海洋經(jīng)濟相關投資。

先來看城市更新和城市建設。2021年青島全年制造業(yè)投資比上年增長24.8%,對全部投資增長貢獻率為115.6%。但房地產(chǎn)投資增速卻是-3.1%,由此導致的建筑業(yè)增加值增速只有2.0%。根據(jù)國信證券股份有限公司經(jīng)濟研究所建筑行業(yè)小組的一份報告,建筑業(yè)總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)投資高度相關。基建投資、房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資三大項合計占固定資產(chǎn)投資比例約為80%。不難看出,青島的房地產(chǎn)投資額負增長拖累了固定投資增速,也拉低了建筑業(yè)產(chǎn)值增速。而通過城市更新和城市建設,一方面可以加大基建投資力度,另一方面可以通過場景開放,帶動大批青島本土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與到青島乃至全國城市更新行動中,從而實現(xiàn)培育招引出青島本土龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的目標。

青島市政協(xié)委員、少海匯創(chuàng)始合伙人廉景進就提出,通過初步定調(diào)研,如果城市更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)合,能拉動青島200-500億GDP,比單純招商引進同等規(guī)模產(chǎn)業(yè)效率更高。像青島地鐵,已經(jīng)篩選出重點TOD項目21個,儲備TOD項目60余個。到2024年,青鐵置業(yè)計劃實現(xiàn)21個TOD綜合開發(fā)項目精準落地,帶動投資超1000億元。

“加快推進青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)(北客站)等9個TOD項目建設”,寫進了青島政府工作報告。同時,在城市運行管理服務、城市治理、社區(qū)/園區(qū)數(shù)字化等應用場景中,都能看到新經(jīng)濟培育成長的空間。比如, 海爾集團旗下專注于數(shù)字城市建設的海納云,打造了青島市道路橋梁監(jiān)管服務平臺、膠州市綠色智慧住區(qū)平臺、 西海岸王臺5G智慧鎮(zhèn)街項目,并進一步在涉及城市安全和生命線領域的數(shù)字應急場景,以及政務治理和服務的一網(wǎng)通辦場景上深耕,讓數(shù)字城市建設成果真正惠及百姓民生、為城市治理賦能。青島政府工作報告中提出:

加快老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個重點低效片區(qū)開發(fā),推進228個重點項目建設,帶動全市低效用地開發(fā),為城市發(fā)展導入新產(chǎn)業(yè)、注入新動能;

推進閆家山、張村河片區(qū)等29個城中村改造,完成318個老舊小區(qū)改造;

開工建設60個公共停車設施,新增2萬個以上停車泊位;開放共享200個經(jīng)營性停車場。

再來看制造業(yè)投資。

雖然2021年制造業(yè)投資比上年增長24.8%,但青島在新興產(chǎn)業(yè)領域缺少大項目的問題依然沒有改觀,產(chǎn)業(yè)結(jié)構依然偏傳統(tǒng)。青島2021年全年規(guī)上工業(yè)增加值增速8.1%,規(guī)上工業(yè)利潤增速只有2.8%,都低于低于GDP8.3%的增速。這其中,汽車和軌道交通等青島僅有的幾條千億級產(chǎn)業(yè)鏈都表現(xiàn)不佳,比如汽車制造業(yè)下降12.2%(與之相對的,寧波2021年汽車制造業(yè)增長7.9%),軌道交通產(chǎn)業(yè)下降幅度沒有在統(tǒng)計公報中體現(xiàn)。從這個角度可以看出,青島對制造業(yè)大項目的緊迫感。

一個重要的變化趨勢是,海爾、海信、歌爾、青啤等頭部企業(yè)都加大了在青島的投資力度。比如,海爾在即墨的三菱重工海爾空調(diào)機項目,在市北和嶗山同步規(guī)劃海爾大云谷項目;海信在青島北站規(guī)劃海信慧灣新基建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地;青島啤酒研發(fā)創(chuàng)新基地項目落地藍谷,平度青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園120萬千升擴建項目,等等。青島政府工作報告中提到了不少制造業(yè)大項目的進展:

謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強、技術水平高的制造業(yè)項目;

加快虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設;

實現(xiàn)京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料等項目竣工投產(chǎn),促進芯恩集成電路等項目達產(chǎn)增效;

加快軌道交通關鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠等重大項目建設,實現(xiàn)奇瑞汽車生產(chǎn)基地整車下線。

三是補上服務業(yè)投資的短板。

2021年,青島第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.8%。其中,受批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸軟件、文化體育和娛樂業(yè)、信息技術服務業(yè)、基礎設施相關行業(yè)下降和社會民生相關投資低迷影響,完成投資下降1.8%,低于全市投資增速5.9個百分點。從兩年平均增速來看,青島三產(chǎn)增速僅為0.4%,遠低于GDP增速。青島優(yōu)先發(fā)展制造業(yè),不能忽略了服務業(yè)的重要支撐。制造業(yè)越往產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸,越往技術創(chuàng)新含量高的環(huán)節(jié)升級,越需要現(xiàn)代金融、軟件和信息服務、科技服務等高端服務業(yè)的支撐,同時反過來也促進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、會展等服務業(yè)向高端延伸。青島政府工作報告中也提到了一些服務業(yè)大項目:

私募基金管理規(guī)模突破1800億元;

現(xiàn)代物流業(yè),加快京東跨境電商及智慧物流園、中國外運智慧物流園、日日順智慧物流園等12個重點項目建設;

加快地中海俱樂部等文旅項目建設,推進奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū);

積極發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè),辦好網(wǎng)絡視聽精品創(chuàng)作峰會、青島影視博覽會;

改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風情街等13條步行街,臺東步行街達到全國示范步行街標準。

四是,海洋經(jīng)濟相關投資和發(fā)力方向,詳見《總書記考察中國海洋大學三亞研究院的深意》一文。整體來看,今年青島政府工作報告將發(fā)力方向明確為一個個具體落地項目,而且是要盡可能實現(xiàn)落地或者達成目標的項目,也可以看出青島的信心。在2022年第一季度遭遇不利開局之下,這種信心傳遞尤為重要。

       原文標題 : 青島喊出2萬億新目標的投資發(fā)力方向

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯(lián)系舉報。

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