過(guò)去5年,誰(shuí)是青島區(qū)市增長(zhǎng)之王?
◎文 | 江禾
◎編輯 | 小木
青島10區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,直接左右著青島整體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。
對(duì)比各區(qū)市GDP、一般公共預(yù)算收入、人口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),可大致了解各區(qū)市“家底”和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
過(guò)去5年,誰(shuí)的表現(xiàn)最好?誰(shuí)對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大?誰(shuí)的增勢(shì)最猛?誰(shuí)拖了后腿?
1、GDP
GDP反映著各區(qū)市經(jīng)濟(jì)體量與規(guī)模,是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最直接的表現(xiàn)。
需要說(shuō)明的是,2018年全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)青島市GDP進(jìn)行過(guò)修訂,修訂前,青島市2016、2017、2018三年GDP分別為10011.29億元、11037.28億元、12001.52億元,修訂后,三年GDP分別為9283.17億元、10136.96億元、10949.38億元。
與此同時(shí),青島各區(qū)市GDP總量也發(fā)生了變化,本文以第四次經(jīng)濟(jì)普查修訂后數(shù)據(jù)對(duì)各區(qū)市GDP情況進(jìn)行分析。
2017年至2021年,青島市GDP總量從10136.96億元增加到14136.46億元,五年增量4000億,增幅39.54%。
分區(qū)市看,2017年,青島GDP過(guò)千億的區(qū)市有3個(gè),分別為西海岸新區(qū)、即墨、市南,到了2021年,青島GDP千億區(qū)市數(shù)量增加到了7個(gè),膠州、嶗山、市北、城陽(yáng)躋身GDP千億區(qū)市。
再來(lái)看GDP三甲。
2017年,青島GDP三甲為西海岸新區(qū)、市南、即墨,2021年,三甲為西海岸新區(qū)、膠州、即墨。
可以發(fā)現(xiàn),過(guò)去五年,青島主城區(qū)持續(xù)衰落,縣域經(jīng)濟(jì)加速崛起。
其中,西海岸新區(qū)一直占據(jù)青島GDP榜首位置,GDP總量由2017年的3078.11億元增加到了4368.53億元,遙遙領(lǐng)先其他區(qū)市。同時(shí),西海岸新區(qū)占全市GDP比重,也由30.4%增加到了30.9%,西海岸新區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用愈發(fā)凸顯。
膠州進(jìn)步最大,GDP總量由第4躍升至第2,將市南擠出三甲。
即墨表現(xiàn)穩(wěn)定,總量常年位居全市2、3位,并以良好的發(fā)展勢(shì)頭逐年縮小與市南的差距,直到2020年首次超越市南。
市南退步明顯,五年間接連被即墨、膠州超越,排名一路下滑,從第2跌落至第4。
從GDP增速看,膠州、嶗山、李滄五年增速位居全市前三,強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
膠州增速高達(dá)54.07%,高于全市14.6個(gè)百分點(diǎn),李滄增速為50.07%,高于全市10.62個(gè)百分點(diǎn),嶗山增速為49.38%,高于全市9.93個(gè)百分點(diǎn)。
膠州的迅猛增長(zhǎng),與新機(jī)場(chǎng)搬遷、上合示范區(qū)落地密切相關(guān)。
在上合示范區(qū)帶動(dòng)下,膠州過(guò)去五年新引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等總投資2326億元的136個(gè)項(xiàng)目,集聚貿(mào)易主體1700余家。受益于新機(jī)場(chǎng)搬遷,膠州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面起勢(shì),山東航空、東方航空、青島航空總部基地以及160余家機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)膠州。
李滄由于本身GDP基數(shù)小,總量從400億增長(zhǎng)至600億元,實(shí)現(xiàn)了50%的高增長(zhǎng)。
此外,李滄過(guò)去五年人口增長(zhǎng)很快,這很大程度拉動(dòng)了李滄消費(fèi)市場(chǎng),推動(dòng)李滄經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。
嶗山的優(yōu)異表現(xiàn),在于現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等的爆發(fā)增長(zhǎng)。
在新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下,嶗山“四新”經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,科創(chuàng)實(shí)力持續(xù)提升。2021年,嶗山“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)了40%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82%,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全市第1。
相較于其他區(qū)市,市南明顯“拖后腿”。五年間市南區(qū)GDP增速僅為33.96%,低于全市5.49個(gè)百分點(diǎn),增速僅高于平度,位列全市倒數(shù)第2。
市南增速乏力,一方面在于金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩、缺乏有效增量,城市更新、城市建設(shè)力度不大,進(jìn)而導(dǎo)致整體市場(chǎng)活力不足、吸引力降低、人才外流。
此外,市南作為青島發(fā)展旅游業(yè)主陣地,其旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量一直不高,疫情考驗(yàn)下,市南旅游業(yè)“重量不重質(zhì)”的問(wèn)題被進(jìn)一步放大。盡管近年來(lái)市南區(qū)通過(guò)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)等舉措推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,但目前看來(lái)仍未形成有效增量,旅游業(yè)附加值不高。
除了市南、平度、萊西,其他7區(qū)市五年間GDP增速均跑贏全市,各區(qū)市整體經(jīng)濟(jì)狀況,一直保持較快的增長(zhǎng)水平。
2、一般公共預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入是政府的“錢(qián)袋子”,體現(xiàn)著當(dāng)?shù)刎?cái)力。
2017年至2021年,青島一般公共預(yù)算收入從1157.24億元增加到1368.29億元,五年增長(zhǎng)211億元,增幅18.24%。
分區(qū)市看,2017年和2021年,青島一般公共預(yù)算收入過(guò)百億的區(qū)市均為6個(gè)。
雖然數(shù)量未發(fā)生變化,但2017年一般公共預(yù)算收入過(guò)百億的市南區(qū),2021年收入?yún)s縮水至93.1億元,跌出百億陣營(yíng)。
同時(shí),膠州一般公共預(yù)算收入,由2017年的96.52億元增長(zhǎng)至115.26億元,突破百億大關(guān)。
再來(lái)看一般公共預(yù)算收入三甲。
2017年,一般公共預(yù)算收入三甲為西海岸新區(qū)、嶗山、市北,2021年,收入三甲為西海岸新區(qū)、嶗山、城陽(yáng)。
西海岸新區(qū)一般公共預(yù)算收入穩(wěn)坐全市第1。GDP、一般公共預(yù)算收入兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來(lái)霸占全市榜首,西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位不言而喻。
嶗山的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn),穩(wěn)居全市第2。2021年,嶗山一般公共預(yù)算收入突破200億,成為青島第二個(gè)收入突破200億的區(qū)市,進(jìn)一步縮小了與西海岸新區(qū)的差距。
新納入青島主城區(qū)的城陽(yáng)財(cái)力也在迅速增長(zhǎng),并在過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)了對(duì)市北的反超,一般公共預(yù)算收入升至全市第3。
從增速看,全市前三是嶗山、城陽(yáng)、平度。
其中,嶗山一般公共預(yù)算收入增速高達(dá)41.15%,增速全市第1,高于全市22.91個(gè)百分點(diǎn),城陽(yáng)增速27.01%,位列全市第2,高于全市8.77個(gè)百分點(diǎn)。
嶗山的高增長(zhǎng)與其始終保持較高的財(cái)稅比有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,2017年嶗山財(cái)稅比便達(dá)到82.13%,到了2021年,嶗山財(cái)稅比增至84.57%,超出全市10個(gè)百分點(diǎn),超出全省9.2個(gè)百分點(diǎn)。
城陽(yáng)一般公共預(yù)算收入的高增長(zhǎng)離不開(kāi)軌道交通產(chǎn)業(yè)、青島中車(chē)等行業(yè)龍頭企業(yè)在過(guò)去五年的高增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,2020年底,軌道交通產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1100億元,生產(chǎn)的高鐵動(dòng)車(chē)?yán)塾?jì)占全國(guó)60%,地鐵車(chē)輛約占25%。
隨著全球高鐵周期步入新階段、機(jī)場(chǎng)遷址后航空物流等相關(guān)配套企業(yè)搬遷,城陽(yáng)也需要找到新增量,抓住納入主城區(qū)的新機(jī)遇,加速培育新一代信息技術(shù)等“四新”經(jīng)濟(jì)。
令人比較意外的是市南和李滄,2021年兩區(qū)一般公共預(yù)算收入較2017年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),李滄降幅達(dá)到19.82%,市南降幅6.97%,位列全市倒數(shù)第1、倒數(shù)第2。
其中,李滄2021年一般公共預(yù)算收入降幅達(dá)到35.7%,根據(jù)李滄區(qū)官方報(bào)道,將癥結(jié)歸因?yàn)椋骸澳壳笆軠p稅降費(fèi)及區(qū)內(nèi)骨干稅源企業(yè)數(shù)量減少等因素影響,全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)受到壓力”。
3、人口
人口的變化很大程度左右著消費(fèi)潛力和消費(fèi)水平的高低,合理范圍的人口增長(zhǎng),將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到顯著拉動(dòng)作用。
2017年至2020年,青島常住人口從929.05萬(wàn)人增加至1010.57萬(wàn)人,增長(zhǎng)81.52萬(wàn)人,增速8.77%。
分區(qū)市看,2017年青島有4個(gè)區(qū)市常住人口超過(guò)百萬(wàn),為西海岸新區(qū)、平度、即墨、市北。2020年,城陽(yáng)躋身百萬(wàn)人口陣營(yíng),人口為111.59萬(wàn)人,青島百萬(wàn)人口區(qū)市達(dá)到5個(gè)。
從人口增速看,城陽(yáng)增速全市第1,為39.14%,李滄增速全市第2,為33.91%,西海岸新區(qū)增速全市第3,為26.24%,三區(qū)市增速均遠(yuǎn)高于全市9.8%的增速。
根據(jù)各區(qū)市七普數(shù)據(jù),10年人口凈流入最多的區(qū)市,同樣是西海岸新區(qū)、城陽(yáng)、李滄。這意味著,過(guò)去幾年到青島工作生活的人,大多留在了城陽(yáng)、李滄、西海岸新區(qū)。西海岸新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū),新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、交通生活配套完善,產(chǎn)業(yè)吸引力強(qiáng)、人口增長(zhǎng)快。城陽(yáng)人口激增,與城陽(yáng)出臺(tái)的人才共有產(chǎn)權(quán)房政策密切相關(guān)。由政府墊付或贈(zèng)予30%房款,城陽(yáng)區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房大大降低了人才買(mǎi)房落戶(hù)的壓力。數(shù)據(jù)顯示,僅2020年一年,城陽(yáng)便引進(jìn)人才3.1萬(wàn)人,是市北四年人口增量3倍多。李滄人口的高增長(zhǎng)離不開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的連年火爆。目前,李滄東李片區(qū)已成為繼浮山后、市北新都心后全市又一個(gè)大型居住區(qū),加速吸引人口落戶(hù)。
市南、萊西、平度人口則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。市南人口在五年間下降16.25%,總量減少9.43萬(wàn)人,萊西、平度分別下降5.43%、12.25%,人口總量減少4.13萬(wàn)人、18.19萬(wàn)人。萊西、平度人口減少,與其本身經(jīng)濟(jì)水平不高有關(guān);市南人口減少,很大程度在于市南高昂的房?jī)r(jià)和生活成本。與人口總量相比,大學(xué)學(xué)歷及以上人口總量,體現(xiàn)著區(qū)市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿、?chuàng)新實(shí)力。根據(jù)青島10區(qū)市七普數(shù)據(jù),各區(qū)市大學(xué)學(xué)歷及以上人口數(shù)量最多的區(qū)市為西海岸新區(qū)、市北、城陽(yáng),分別為49.14萬(wàn)人、38.8萬(wàn)人、27.11萬(wàn)人。按比例來(lái)算,市南區(qū)每10萬(wàn)人中擁有的大學(xué)生數(shù)量最高,為45597人,之后為嶗山和李滄,為38041人、36356人。大學(xué)生數(shù)量多少,一定程度上反映了各區(qū)市高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái),西海岸新區(qū)大力發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),嶗山在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著,市南積極布局高端服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平高,高端人才吸引力強(qiáng)。還有一項(xiàng)值得關(guān)注的指標(biāo),勞動(dòng)年齡人口比率,嶗山、城陽(yáng)和西海岸新區(qū)位居前三,說(shuō)明這三個(gè)區(qū)的年輕人聚集程度最高。GDP、稅收、人口的增長(zhǎng),究其根本,都牽扯著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。青島還是要下力氣做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)的文章,加速培育新興產(chǎn)業(yè),這關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等硬性指標(biāo)的表現(xiàn),也關(guān)乎人才吸引、城市能級(jí)等軟實(shí)力的提升。
下一個(gè)五年,青島各區(qū)市可能迎來(lái)更大的分化。
原文標(biāo)題 : 過(guò)去5年,誰(shuí)是青島區(qū)市增長(zhǎng)之王?
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