作者：小巖

編輯：彩云

根據(jù)路透社2月2日消息，歐盟國(guó)家就《人工智能法案》立法正式達(dá)成協(xié)議。

此次立法的成功堪稱AI商業(yè)領(lǐng)域上的里程碑事件。因?yàn)閱螐纳虡I(yè)視角來(lái)看，這一法案的通過率先為歐盟內(nèi)部的人工智能創(chuàng)新提供了明確的法律框架，有了這一法案做背書，企業(yè)不僅能夠準(zhǔn)確地評(píng)估其AI項(xiàng)目，更會(huì)在法律的保障下變得更大膽，投入更多的資源進(jìn)行創(chuàng)新。

從提出建議到正式達(dá)成歷經(jīng)7年，《人工智能法案》為什么那么重要？

事實(shí)上，《人工智能法案》不能算是一個(gè)全新的事物，恰恰相反，從提出建議到正式達(dá)成，它走了好長(zhǎng)的一段路。

該法案最早是基于歐盟委員會(huì)在2021年提出的一項(xiàng)建議，指出未來(lái)的人工智能系統(tǒng)應(yīng)該被劃入不同的風(fēng)險(xiǎn)組，即AI應(yīng)用的潛在風(fēng)險(xiǎn)越高，對(duì)它的要求就會(huì)越高。歐盟期望這些規(guī)則能夠在全世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可和應(yīng)用。德國(guó)司法部長(zhǎng)Marco Buschmann就表示，該法案一旦成行，會(huì)為確立促進(jìn)創(chuàng)新和妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全法律框架掃清道路。

2023年5月11日，歐盟議會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)委員會(huì)和公民自由委員會(huì)投票通過了《人工智能法案》的談判授權(quán)草案。6月，歐洲議會(huì)層面就談判授權(quán)草案進(jìn)行投票表決，最后結(jié)果顯示，法案有望在2023年底正式通過并成為全球首部綜合性人工智能監(jiān)管法律。

2023年12月，在經(jīng)過馬拉松式的談判后，歐盟終于敲定了AI監(jiān)管協(xié)議，這也是首個(gè)廣泛覆蓋包括生成式AI在內(nèi)的監(jiān)管法案。值得一提的是，這個(gè)法案也是目前全球?qū)�AI監(jiān)管最為嚴(yán)格的法案。在新規(guī)則中，立法者同意嚴(yán)格限制面部識(shí)別技術(shù)的使用，并禁止利用人工智能進(jìn)行“社會(huì)評(píng)分”以及“操縱人類行為”的人工智能系統(tǒng)。新規(guī)還禁止利用人工智能剝削那些因年齡、殘疾或經(jīng)濟(jì)狀況而處于弱勢(shì)的人。

2024年2月2日，歐盟27國(guó)代表以壓倒性的共識(shí)投票支持《人工智能法案》文本，標(biāo)志著歐盟在立法監(jiān)管人工智能領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

《人工智能法案》的通過釋放出諸多積極信號(hào)，AI領(lǐng)域的商業(yè)格局或?qū)�發(fā)生改變...

AI技術(shù)的發(fā)展和革新都是為了日后可以商業(yè)場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)更多的應(yīng)用。而《人工智能法案》的出臺(tái)，恰恰能從商業(yè)角度釋放出深遠(yuǎn)而廣泛的信號(hào)。

一方面，法案明確了統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在過去，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，歐洲的AI發(fā)展的確受到了一定程度上的制約。企業(yè)在進(jìn)行AI相關(guān)的研發(fā)和部署時(shí)，常常面臨著法律不明確，責(zé)任不清晰等問題，這無(wú)疑增加了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和投資不確定性。如今有了《人工智能法案》作為指引，AI企業(yè)能夠更準(zhǔn)確，更全面的對(duì)旗下項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)管會(huì)讓歐盟成員國(guó)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，大家會(huì)對(duì)AI采取相同的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)碎片化的情況將不再出現(xiàn)。所有在歐盟內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的企業(yè)都將遵循相同的規(guī)則，這有助于打造一個(gè)更加公平，更加透明的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)更多的商業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

當(dāng)然，由于新法規(guī)的出臺(tái)，相應(yīng)的挑戰(zhàn)和陣痛也會(huì)隨之出現(xiàn)。在短期內(nèi)，更嚴(yán)格的法規(guī)可能會(huì)增加企業(yè)的合規(guī)成本，尤其是對(duì)于那些已經(jīng)在AI領(lǐng)域投入大量資源的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能需要重新評(píng)估和調(diào)整其業(yè)務(wù)策略以適應(yīng)新的法規(guī)要求。但如果把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些挑戰(zhàn)都是值得的，因?yàn)橹挥性诤戏�，合�?guī)的前提下，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，并在日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

除此之外，新法案還把“保護(hù)人權(quán)”提上了日程。根據(jù)法案規(guī)定，一些AI系統(tǒng)會(huì)被歐盟禁止，因?yàn)樗鼈儗?duì)基本權(quán)利和自由構(gòu)成了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。至于為什么說(shuō)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是“不可接受”的，很大程度上在于某些系統(tǒng)會(huì)觸碰到人類道德和倫理的底線。

這些風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于工作場(chǎng)所或教育機(jī)構(gòu)中的情緒識(shí)別工具；敏感數(shù)據(jù)的生物識(shí)別分類（諸如性取向，預(yù)測(cè)性警務(wù)等），公共場(chǎng)所使用的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程生物識(shí)別或面部識(shí)別（執(zhí)法官員用于防止恐怖主義和搜尋嚴(yán)重犯罪的受害者或犯罪者的情況除外） 。而所有具備高風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)在引入歐盟市場(chǎng)之前必須經(jīng)過基本權(quán)利影響評(píng)估，使用高風(fēng)險(xiǎn)人工智能的公共實(shí)體也必須將其注冊(cè)到數(shù)據(jù)庫(kù)中。

歐盟法案的落地，對(duì)于我國(guó)AI政策的指定有什么啟示？

歐盟法案的落地像是一陣強(qiáng)心劑，為未來(lái)AI商業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和希望，與此同時(shí)，它也為我國(guó)即將展開的AI規(guī)范與法規(guī)制定起到了示范作用。

那么，《人工智能法案》的哪些地方值得借鑒？

首先，其中的“分類分級(jí)監(jiān)管”值得借鑒。歐盟所頒布的法案運(yùn)用了分類分級(jí)治理思路，不僅對(duì)不同場(chǎng)景人工智能類別進(jìn)行梳理；更會(huì)根據(jù)AI對(duì)個(gè)人生命，生活權(quán)利以及社會(huì)秩序的影響大小，將不同應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行分級(jí)，從而匹配不同的規(guī)制措施。

其次，將問責(zé)機(jī)制貫徹到底。AI產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會(huì)涉及到多個(gè)主體，先前一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常有問責(zé)不清，無(wú)法追究的情況發(fā)生。不過《人工智能法案》做了明確的處理，劃分了AI智能產(chǎn)業(yè)鏈各主體的責(zé)任義務(wù)，對(duì)模型提供者，服務(wù)提供者之間進(jìn)行合理的義務(wù)分配，這樣會(huì)最大程度的保護(hù)市場(chǎng)秩序和用戶權(quán)益。

據(jù)悉，目前我國(guó)正在對(duì)《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》征求意見，這個(gè)尚未成行的法案將明確對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)，價(jià)值鏈責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)描述。

愈來(lái)愈多的國(guó)家意識(shí)到了對(duì)AI進(jìn)行立法和監(jiān)管的重要性。2023年11 月，在英國(guó)舉行的一次會(huì)議上，包括美國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的 28 個(gè)國(guó)家簽署了一份宣言，鼓勵(lì)人工智能技術(shù)開發(fā)商提高透明度和問責(zé)制，以減輕潛在危害；10月，美國(guó)總統(tǒng)喬.拜登發(fā)布行政命令，要求對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)或公共衛(wèi)生構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)開發(fā)商在向公眾發(fā)布之前分享安全測(cè)試結(jié)果。無(wú)獨(dú)有偶，最近兩年，中國(guó)也制定了一系列臨時(shí)措施，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)品的安全要求。

規(guī)范AI，為AI立法這件事情道阻且長(zhǎng)，但勢(shì)在必行。有了歐盟的成功案例在前，相信我們一定會(huì)做的更好。

       原文標(biāo)題 : 新火種AI|AI商業(yè)中的里程碑事件已敲定！ 歐盟27國(guó)一致通過《人工智能法案》。