提起浙江，人們的印象不僅是經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、改革源地，還有科技、互聯(lián)網(wǎng)、健康等元素。

浙江是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟(jì)”。

近年來，隨著新醫(yī)改的推進(jìn)，浙江省的大健康產(chǎn)業(yè)也是如火如荼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨環(huán)境不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更完善，平臺(tái)抓手更有力。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年該省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為6483億元，增加值為2597億元，占GDP比重5．0％，上市公司79家。

另一方面，我國人民消費(fèi)水平日益提升，對生活質(zhì)量要求也日趨提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，人口老齡化日趨嚴(yán)重，健康服務(wù)需求將持續(xù)擴(kuò)大，大健康產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。

在此情況，浙江省也將大健康產(chǎn)業(yè)作為全省發(fā)展的最重要領(lǐng)域。目前該省的大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有眾多傳統(tǒng)企業(yè)尋求新方向，而且越來越多創(chuàng)業(yè)者爭相涌入。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、人工智能、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)、新型診所等，這些最熱門領(lǐng)域的底層思考邏輯開始豐富浙江省健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)著它成為全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)繁榮的背后，是浙江很好地運(yùn)用了“特色健康小鎮(zhèn)——示范基地——重點(diǎn)企業(yè)——重點(diǎn)項(xiàng)目”這四個(gè)抓手。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2014年至2017年，全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長9．4％，健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13．8％。全省主體實(shí)力全國領(lǐng)先，大健康上市企業(yè)79家，居全國第三位，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，初步形成以“一批特色小鎮(zhèn)、一批示范基地、一批重點(diǎn)企業(yè)及一批重點(diǎn)項(xiàng)目”為發(fā)展載體的產(chǎn)業(yè)布局。

讓我們進(jìn)一步看看這幾個(gè)抓手。

2年9個(gè)特色健康小鎮(zhèn)總投資超243億，重在政策支持和民眾需求

十九大召開后，“健康中國”成為中國發(fā)展的核心理念，健康產(chǎn)業(yè)將如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。同時(shí)，“特色小鎮(zhèn)”國家戰(zhàn)略的落地及近年來出臺(tái)的系列政策，鼓勵(lì)地方“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)。政策支持和民眾需求的雙重契機(jī)催生了一批“特色健康小鎮(zhèn)”的誕生。

在浙江省106家創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)中就有9個(gè)健康小鎮(zhèn)，2015年至2017年間累計(jì)完成投資額243．49億元，占總投資額的46．7％，其中特色產(chǎn)業(yè)投資74．6％億元，占比79．8％。從企業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，軟投入占比較高，僅2017年健康類特色小鎮(zhèn)企業(yè)軟投入高達(dá)13．6億元，鎮(zhèn)均軟投入1．7億元，產(chǎn)業(yè)、金融合作進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康小鎮(zhèn)與金融小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。如圖所示：

從上表可知，健康小鎮(zhèn)是一批新興的、充滿活力的小鎮(zhèn)，主要涉及醫(yī)藥、保健、文旅、運(yùn)動(dòng)休閑等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；立足特色產(chǎn)業(yè)，融入新型運(yùn)作模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；注重科技創(chuàng)新，人才招攬，加大軟實(shí)力投入，凝聚核心競爭力；結(jié)合交通、人文、地理優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)鏈條。

以鑒湖—柯巖運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)為例，這是一個(gè)打造運(yùn)動(dòng)休閑為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)具有自然、人文旅游資源，為度假區(qū)開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品提供了良好的基礎(chǔ)條件，立志打造健康養(yǎng)老、旅游運(yùn)動(dòng)、休閑宜居的長角旅游勝地。度假區(qū)地處長三角南翼，位于經(jīng)濟(jì)、交通核心圈，2017年生產(chǎn)總值1351億元，人均GDP20．24萬元，居浙江省第一，連續(xù)九年成為“中國全面小康十大示范區(qū)”。

度假區(qū)通過運(yùn)動(dòng)休閑帶動(dòng)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目包括：東方山水一期和二期、天馬F2賽車場、喬波冰雪世界、若航直升機(jī)場、鑒湖高爾夫球場、浙江毅騰足球發(fā)展基地。這里稽山鑒水，活力四射，東方山水成為一大生態(tài)園，已成功建成國家4A級(jí)景區(qū)；天馬F2賽車場以國際汽聯(lián)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主賽道，已成功舉辦多項(xiàng)國際賽事；喬波冰雪世界為我國唯一室內(nèi)滑雪館，已成為浙江省冬季殘奧會(huì)滑雪訓(xùn)練基地；若航直升機(jī)場，實(shí)現(xiàn)了紹興人的藍(lán)天夢；鑒湖高爾夫球場，已連續(xù)七年評(píng)為“國際錦標(biāo)級(jí)別全國十佳球場”；毅騰足球發(fā)展基地，旨在普及足球運(yùn)動(dòng)，弘揚(yáng)足球文化。

未來鑒湖旅游度假區(qū)將重點(diǎn)打造以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)引進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，致力打造成集運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生為一體的長三角旅游度假勝地。

示范基地總產(chǎn)值885．3億元，投入經(jīng)費(fèi)最多的是中國硅谷嘉善科技園

據(jù)相關(guān)資料顯示，浙江省共17個(gè)健康產(chǎn)業(yè)基地納入“四個(gè)一批”培育清單，主要分布在中部和北部。2017年健康產(chǎn)業(yè)示范基地總產(chǎn)值885．3億元，畝均產(chǎn)值191．4萬元；省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，吸引國千人才81人，省千人才90人，科研與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占比10．9％。

在這些健康產(chǎn)業(yè)基地中，總產(chǎn)值排序前三名依次是新昌、杭州灣上虞和莫干山的三個(gè)園區(qū)；畝均產(chǎn)值排序前三位依次是杭州灣上虞、東部健康產(chǎn)業(yè)園和新昌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；投入經(jīng)費(fèi)排序前三位依次是中國硅谷嘉善科技園、安吉莫干山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。全省健康產(chǎn)業(yè)基地超過70％為藥品和健康食品類基地，其中尤以生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好。

以硅谷嘉善科技園為例，深耕人工智能和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)成立于2013年5月，園區(qū)規(guī)劃面積5．57平方公里，輻射面積10平方公里，倡導(dǎo)低碳、高質(zhì)、創(chuàng)新、綠色、共融的發(fā)展理念。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招引高端人才，打造高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙基地。

在這個(gè)園區(qū)里深耕人工智能和健康醫(yī)療兩大產(chǎn)業(yè)，目前已初步建成健康醫(yī)療項(xiàng)目聚集效應(yīng)，其健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)主要涉及體外診斷試劑、檢測設(shè)備植入體、影像診斷等領(lǐng)域。具體而言，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地的主要做法突出表現(xiàn)在：完善政策、優(yōu)化平臺(tái)及深化服務(wù)三個(gè)方面。

（1）完善政策，提供政策保障。2017年3月，嘉善縣出臺(tái)《打造最優(yōu)人才生態(tài)，促進(jìn)縣域人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)的若干意見》，開出人才新政32條，是歷年來針對性最強(qiáng)的人才政策。同時(shí)，園區(qū)也在不斷建立健全健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策，為產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策扶持。

（2）優(yōu)化平臺(tái)，加大雙招雙引力度。園區(qū)引進(jìn)了針對生物技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)類企業(yè)的新型生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，通過孵化器模式形成孵化＋轉(zhuǎn)化＋產(chǎn)業(yè)化的功能疊加。同時(shí)，重點(diǎn)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如園區(qū)引進(jìn)了浙江藍(lán)怡醫(yī)藥有限公司，2017年銷售收入達(dá)3億多元。另外，園區(qū)注重以才引才，以賽招才。2016年興辦的夢想中國智匯嘉善創(chuàng)業(yè)大賽歷時(shí)三屆，已成功落戶硅谷的健康醫(yī)療項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)****專家6名。

（3）深化服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。成立創(chuàng)新醫(yī)療器械綜合技術(shù)服務(wù)團(tuán)，幫助園區(qū)企業(yè)解決醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊檢驗(yàn)、創(chuàng)新醫(yī)療器械申報(bào)及M體系考核等問題，醫(yī)療企業(yè)證件辦理便捷迅速，切實(shí)落實(shí)“最多跑一次”的服務(wù)理念。同時(shí)，打通健康醫(yī)療資源，為企業(yè)產(chǎn)品提供從臨床試驗(yàn)、檢驗(yàn)、注冊、生產(chǎn)、銷售的全流程服務(wù)。
硅谷園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)一步從醫(yī)療器械的展銷會(huì)、企業(yè)和高層次人才引進(jìn)、跨國交流、拓展健康醫(yī)療領(lǐng)域來助推園區(qū)發(fā)展，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

醫(yī)療健康重點(diǎn)企業(yè)，引領(lǐng)浙江省大健康產(chǎn)業(yè)的增長

去年，在浙江省納入統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)中，非醫(yī)療類企業(yè)49家，社會(huì)辦醫(yī)類10家。其中49家非醫(yī)療類企業(yè)整體經(jīng)營狀況顯示：主營業(yè)務(wù)收入由2016年的610．74億元增加到720億元，增幅達(dá)到17．9％；稅收的貢獻(xiàn)由2016年的51．25億元增加到2017年的63．58億元，增幅是24．1％。浙江新和成、浙江迪安診斷、杭州中美華東制藥、浙江青蓮食品這四家公司主營業(yè)務(wù)收入增長規(guī)模超10億元。浙江醫(yī)藥、浙江仙居制藥、浙江海正藥業(yè)稅收貢獻(xiàn)增長超過1．5億元，業(yè)績表現(xiàn)突出。

全省社會(huì)辦醫(yī)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2017年年底全省社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)總數(shù)為15106個(gè)，其中社會(huì)辦醫(yī)院763個(gè)，分別比2014年增長了17．6％和54．5％，社會(huì)辦醫(yī)床位達(dá)到7．49萬張，分別比2014年增長95．6％和97．6％。公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源與社會(huì)資本合作新的模式不斷涌現(xiàn)，在國內(nèi)率先試點(diǎn)名人辦名醫(yī)，形成康寧、樹蘭等在全國范圍內(nèi)較有影響力的社會(huì)辦醫(yī)品牌。

以康寧醫(yī)院為例，該院建于1997年，是一家由地方性民營精神專科醫(yī)院發(fā)展起來的，集“醫(yī)、教、研”為一體的精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)院集團(tuán)。2015年11月20日，“康寧醫(yī)院”在香港聯(lián)交所主板上市，成為亞洲第一家精神�？粕鲜泄�司，集團(tuán)目前已運(yùn)營41家體系醫(yī)院，開放床位8000余張，是國內(nèi)唯一一家非公立的三級(jí)甲等精神專科醫(yī)院。

日前，溫州康寧醫(yī)院發(fā)展與管理模式被收錄至美國哈佛大學(xué)商學(xué)院案例，成為中國首個(gè)被收錄的醫(yī)院案例。

這二十多年的發(fā)展，溫州康寧醫(yī)院已形成獨(dú)特的發(fā)展模式和亮點(diǎn)。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)大的學(xué)科支撐。臨床心理科和行為醫(yī)學(xué)科是該院臨床特色學(xué)科，同時(shí)加強(qiáng)多個(gè)亞專科的建設(shè)，構(gòu)建成立體的精神醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

第二，前沿的科研實(shí)力。該院于2003年引進(jìn)了海外博士級(jí)科研帶頭人，成立了溫州康寧精神衛(wèi)生研究所，現(xiàn)已具備多項(xiàng)核心實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三，靈活的育人機(jī)制。該院啟動(dòng)了精神醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃，與多家醫(yī)院建立了新修培訓(xùn)協(xié)作，與溫州醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合開辦“康寧班”，常態(tài)化的為學(xué)生提供精神及心理教學(xué)實(shí)踐機(jī)會(huì)。人才招引方面，推出系列創(chuàng)新舉措，引進(jìn)的高級(jí)人才實(shí)行雙崗雙薪，入溫州醫(yī)科大學(xué)全額事業(yè)編制，享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，薪資體系實(shí)行國家事業(yè)單位套改工資和年薪雙軌并行。

第四，一流的醫(yī)療服務(wù)。五星級(jí)酒店的硬件設(shè)施加上專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，為精神障礙患者提供了有尊嚴(yán)的醫(yī)療照顧。

2017年，康寧醫(yī)院啟動(dòng)了總部基地提升工程，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)醫(yī)療、教學(xué)、科研提供了硬件保障，未來力爭創(chuàng)建全國大型精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)療集團(tuán)，通過新建、參股、投資、并購等方式將溫州康寧醫(yī)院獨(dú)特的管理、技術(shù)和人文模式推向世界。

重點(diǎn)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，醫(yī)療類80個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)類20個(gè)

“四個(gè)一批”服務(wù)清單中共確定1003個(gè)健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，其中醫(yī)療類80個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)類20個(gè)。健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分為醫(yī)療類項(xiàng)目和非醫(yī)療類項(xiàng)目。具體如下：

一．醫(yī)療類項(xiàng)目。社會(huì)辦醫(yī)類項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資101．5億元，截止到2017年底完成投資26．31億元，完成率26％，項(xiàng)目總建設(shè)床位規(guī)模9038張。

二．非醫(yī)療類項(xiàng)目�？偼顿Y652．6億元，到2017年底完成總投資216．2億元。從畝均效益來看，健康信息類、藥品與健康食品類項(xiàng)目效益較高。信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目畝均效益高達(dá)3306萬元，排名前十位的主要是健康信息類、藥品與健康食品類項(xiàng)目。

以衢州市柯城區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)弈谷文化產(chǎn)業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目為例，其項(xiàng)目主線是以浙八味和神龍蝴蝶谷結(jié)合，打造全域旅游體系；以產(chǎn)、游、養(yǎng)、學(xué)、研五塊模式發(fā)展定位，以園區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以藥膳、藥療、養(yǎng)生養(yǎng)老、田園親子、美容美體、熏療保健等健康旅游產(chǎn)品為特色的旅游綜合體項(xiàng)目。

以土地開發(fā)為本的浙八味神農(nóng)蝴蝶谷項(xiàng)目，是浙江省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有力探索，充分體現(xiàn)了企業(yè)主體導(dǎo)向、科技導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展另辟蹊徑。將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將傳統(tǒng)碎片化農(nóng)田改變?yōu)檫B片化高質(zhì)量農(nóng)田，致力將現(xiàn)有的山水林田湖和道地藥材主題公園建成全國最具影響力的藥材公園。

總結(jié)：政策先行，落地配套如何做

浙江省“四個(gè)一批”發(fā)展載體已經(jīng)成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，自踐行以來，取得令人滿意的成績，接下來全省將聚力推動(dòng)“四個(gè)一批”發(fā)展載體進(jìn)入新高地，具體將從以下幾方面落實(shí)：

第一、謀劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的能級(jí)提升工程。按照重點(diǎn)打造、分批推進(jìn)的原則，聚力基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的健康特色小鎮(zhèn)、示范基地，打造1—2個(gè)具有國際競爭力的新型健康產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

第二、筑強(qiáng)健康信息服務(wù)平臺(tái)。

1）全面推進(jìn)“浙江健康云”建設(shè)，完善全省健康信息服務(wù)框架，加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。

2）加快健康大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。

3）爭創(chuàng)國家級(jí)健康大數(shù)據(jù)試點(diǎn)基地。

第三、研究突破制約健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。在醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊審批、創(chuàng)新藥的臨床試點(diǎn)基地建設(shè)、細(xì)胞治療、大型醫(yī)療設(shè)備配置審批、重大項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)這五個(gè)方面，明確下一步政策突破的主攻方向，加強(qiáng)對健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)支持。

第四、研究制定健康產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)政策。在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、生物制藥這三個(gè)方面，重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)和培育精準(zhǔn)支持，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的集聚。

第五、研究建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)的長效機(jī)制。

1）完善健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評(píng)估制度；

2）建立健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”數(shù)據(jù)定期報(bào)送與監(jiān)測評(píng)估的長效機(jī)制；

3）加強(qiáng)對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理的精準(zhǔn)支持；

4）加強(qiáng)對健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”載體的精準(zhǔn)服務(wù)。