2019年智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)
2019年“智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)”顯示,總體而言,盡管擁有智慧城市戰(zhàn)略的城市越來越多,但許多城市仍尚未出臺相關戰(zhàn)略。即使是擁有智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的城市,其規(guī)劃本身及實施通常還有很大改進空間。
如今,大城市人口急劇膨脹,交通擁堵問題嚴重,環(huán)境污染威脅上升。面對各類城市弊病,雖沒有解決一勞永逸解決問題的方法,但數(shù)字化的迅速發(fā)展為我們提供了一個可能的答案:智慧城市。利用一系列協(xié)調(diào)的數(shù)字化解決方案,城市政府與供應商可以解決從城市規(guī)劃到出行與環(huán)境服務的各種結構性挑戰(zhàn)。然而,如果缺失整合、協(xié)調(diào)和組織這些解決方案的戰(zhàn)略方法,智能城市將永遠無法發(fā)揮全部潛力。
因此,羅蘭貝格開發(fā)了“智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)”,比照智慧城市關鍵要素,衡量城市中心的綜合性和發(fā)展方向,并于2017年發(fā)布了第一期“智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)”。近期,我們推出了第二期“智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)”,對153個擁有智慧城市戰(zhàn)略的城市進行了分析與排名。
戰(zhàn)略是關鍵
成功的智慧城市通常擁有一套合理的戰(zhàn)略方針,可以確保將不同的條線集中起來,避免出現(xiàn)孤立的解決方案。此外,智慧城市戰(zhàn)略可促進跨部門解決方案,還有助于明確計劃實施的時間表與責任。
此次,羅蘭貝格在250個國家中選出了153個發(fā)布智慧城市戰(zhàn)略的城市,其中的中小城市與大城市數(shù)量基本相同,然后根據(jù)12項指標下的31個詳細指標對其進行打分并對其戰(zhàn)略進行評估。
大多數(shù)智慧城市戰(zhàn)略仍需改進
在滿分為100分的情況下,只有15個城市(10%)得分達到或高于60分,擁有全面的智慧城市戰(zhàn)略。40%的城市得分在40-60分之間,而50%的城市則低于40分。少數(shù)城市的智慧城市戰(zhàn)略較為完善,擁有完善戰(zhàn)略的城市數(shù)量還在增加,但大多數(shù)智慧城市戰(zhàn)略仍需改進。
與2017年“智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)”一樣,維也納位居榜首。英國倫敦和加拿大圣阿爾伯特緊隨其后,二者都非常重視跨行動范圍的技術應用和創(chuàng)新。
總體而言,盡管歐洲和北美的智慧城市數(shù)量更多、部分戰(zhàn)略的水平更高,但亞洲城市的總體表現(xiàn)更好。中國城市的排名最靠前,排名第六的上海與排名第14的廣州都擁有智慧城市五年計劃,這些計劃也是中國國家智慧城市規(guī)劃的組成部分。
在所有戰(zhàn)略規(guī)劃指標中,“利益相關方”與“協(xié)調(diào)”兩項指標平均分最高,貢獻了各城市約50%的得分!癐T基礎設施與政策”方面的得分緊隨其后,而行動范圍的分數(shù)最低,“健康”與“建筑”兩項指標墊底。總體而言,各個城市有傾向性地重視部分戰(zhàn)略方針,例如關注管理與出行,而忽視教育與健康等。但僅有少數(shù)智慧城市戰(zhàn)略的行動領域綜合方案擁有必要的戰(zhàn)略“推動因素”。
落實緩慢
戰(zhàn)略是智慧城市的關鍵所在,但若不付諸行動,戰(zhàn)略就毫無意義。我們利用城市的信息與其他線上資源建立數(shù)據(jù)庫,對四個實施因素進行分析與評估:能力(城市如何對實施責任進行具體分配)、范圍(城市的重點項目中涵蓋多少個行動領域)、狀態(tài)(重點項目進展如何)、結果跟蹤(監(jiān)管框架是否到位)。
智慧城市解決方案的實施進展并不順利,許多城市戰(zhàn)略的落實仍較緩慢。在15個城市中,只有八個城市的戰(zhàn)略實施進度較為先進:能力較高、范圍廣泛,涵蓋大部分行動領域,并對正在進行中的與已完成的項目以及項目成果進行跟蹤。維也納排名第一,其次是新加坡和倫敦,芝加哥和上海也取得了明顯進展。
智慧城市的成功取決于三個關鍵群體的行動:城市規(guī)劃部門、解決方案供應商、國家/地區(qū)政府。憑借與城市和科技公司合作的廣泛研究與專業(yè)知識,羅蘭貝格為每個群體提供戰(zhàn)略與實施建議。根據(jù)經(jīng)驗,我們發(fā)現(xiàn)了實施過程中的幾個常見障礙,明確許多城市尚未充分發(fā)揮潛力的原因。
首先,每個城市的發(fā)展決心、項目前景與相關方利益各不相同,智慧城市的發(fā)展過程也充滿挑戰(zhàn),并不存在普適性的發(fā)展藍圖。準備工作所需的基礎知識技術、強大的組織技能與最佳實踐范例也非唾手可得。
城市缺乏技術能力也是問題之一。智慧城市解決方案的準備工作耗時繁瑣,而政府往往沒有時間與專業(yè)知識來解決這些問題。領先城市的管理人員必須明確優(yōu)先事項,協(xié)調(diào)各方利益,獲得各方支持。
監(jiān)管本身也對發(fā)展帶來了阻礙。智慧城市需要監(jiān)管框架來監(jiān)督新技術和數(shù)據(jù)的使用,但這將增加監(jiān)管和行政負擔,提高了戰(zhàn)略落實的復雜性。
此外,智能城市解決方案通常成本較高,回報不確定,投資回收期較長,很難確保前期資金。大多數(shù)智能解決方案較為新穎,商業(yè)模式也尚未經(jīng)過事實檢驗。但要克服的最大問題是反對變革的態(tài)度。智慧城市解決方案通常激進而創(chuàng)新,公民和利益相關者很難了解智慧城市的優(yōu)勢,也很難接受短期內(nèi)的巨變。
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