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我國首份第三方醫(yī)學(xué)實驗室效果評估報告出爐

不管是國家正在推進(jìn)的分級診療制度建設(shè),還是醫(yī)聯(lián)體建設(shè),都一致支持發(fā)展專業(yè)的第三醫(yī)學(xué)實驗室,并且鼓勵納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源考慮,為各醫(yī)療機構(gòu)提供一體化服務(wù)。政策實施多年,究竟效果如何?2018年9月5日,國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心發(fā)布了我國首份第三方醫(yī)學(xué)實驗室效果評估及經(jīng)驗總結(jié)項目報告。

該報告顯示,第三方醫(yī)學(xué)實驗室不僅能提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,助力分級診療制度,更能提高醫(yī)療衛(wèi)生資源效率,助力優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立。第三方醫(yī)學(xué)實驗室有著明顯的降低成本優(yōu)勢,經(jīng)測算,在“醫(yī)保+醫(yī)檢”的服務(wù)模式下,目前每年可為醫(yī)保省下近1%,超百億的花費。據(jù)悉,這也是國家有關(guān)部門首次對第三方醫(yī)學(xué)實驗室開展效果評估,將對促進(jìn)、鼓勵和規(guī)范第三方醫(yī)學(xué)實驗室發(fā)展,推動醫(yī)療資源特別是醫(yī)技資源均等化有著重要意義。

國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心衛(wèi)生技術(shù)評估中心主任、教授趙琨主持結(jié)題會

廣東省衛(wèi)生計生委醫(yī)政處調(diào)研員馮宏祥致辭

第三方醫(yī)檢行業(yè)發(fā)展迅速 未來兩年規(guī)模將近300億

第三方醫(yī)學(xué)檢驗行業(yè),是醫(yī)療資源優(yōu)化配置產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)態(tài),承載主體是第三方醫(yī)學(xué)實驗室(ICL,Independent Clinical Laboratory),是獲得了衛(wèi)生健康行政部門許可,具有獨立法人資格的,專業(yè)從事醫(yī)學(xué)檢測的醫(yī)療機構(gòu)。

第三方醫(yī)學(xué)實驗室最早誕生于美國。在美國、歐洲、日本等成熟市場,第三方醫(yī)學(xué)實驗室已是成熟的產(chǎn)業(yè),在醫(yī)學(xué)檢驗市場所占的份額分別為36%、50%和67%。

報告指出,我國第三方醫(yī)學(xué)實驗室起步較晚,最早可追溯至20世紀(jì)90年代中期。由于市場需求及技術(shù)發(fā)展,促使大量醫(yī)院將其不具有檢驗?zāi)芰Φ捻椖客獍苿恿说谌结t(yī)檢行業(yè)的快速發(fā)展,近幾年增速達(dá) 40%。據(jù)統(tǒng)計,2017年全國醫(yī)學(xué)檢驗和病理診斷獨立室數(shù)量增加至759個和207個,同比增長59%和276%。

目前,重點布局第三方醫(yī)學(xué)實驗室的企業(yè)中,金域醫(yī)學(xué)、迪安診斷、艾迪康排名前三,占到第三方醫(yī)學(xué)實驗室近70%的市場份額。據(jù)測算,國內(nèi)檢驗市場總量大約為2800億元人民幣。國內(nèi)第三方醫(yī)學(xué)實驗室的市場規(guī)模在140億元左右,相當(dāng)于整體市場的約5%。雖然目前我國第三方醫(yī)學(xué)檢驗市場占醫(yī)學(xué)檢驗市場的比例仍較低,但未來潛在市場空間巨大。2018-2020年第三方醫(yī)學(xué)實驗室市場將保持30%-35%的增長,達(dá)到市場總份額的7%- 9%,規(guī)模近300億元。

國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員趙銳介紹第三方醫(yī)學(xué)實驗室效果評估及經(jīng)驗總結(jié)研究結(jié)果

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系重構(gòu) 催生多元模式服務(wù)基層

近年來,隨著我國多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)快速推進(jìn),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系重構(gòu),深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)保支付方式改革對控制醫(yī)療費用增長的要求更加明確,第三方醫(yī)學(xué)實驗室的服務(wù)模式也發(fā)生了變化。

這些多元的服務(wù)模式包括有,區(qū)域集中送檢,如青島“醫(yī)保+ 醫(yī)檢”的整合服務(wù)模式;以區(qū)域核心醫(yī)院為龍頭組建的區(qū)域檢驗?漆t(yī)聯(lián)體,如廣州從化婦幼檢驗醫(yī)聯(lián)體等;第三方醫(yī)學(xué)檢驗室與醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院共建的區(qū)域檢驗中心,如河北省保定市威縣區(qū)域檢驗中心、 四川省資陽市雁江區(qū)區(qū)域檢驗中心等;與三級醫(yī)院互補協(xié)作共建的區(qū)域精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心,如廣東省清遠(yuǎn)人民醫(yī)院精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心;以及以金域醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程病理協(xié)作網(wǎng)為例的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作模式等。

報告重點分析了青島“醫(yī)保+ 醫(yī)檢”的整合服務(wù)模式以及廣州從化的婦幼檢驗醫(yī)聯(lián)體模式,發(fā)現(xiàn)第三方醫(yī)學(xué)實驗室能有效優(yōu)化區(qū)域資源配置,提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,助力分級診療制度和優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立。

在山東青島,為了保證社區(qū)門診統(tǒng)籌制度的健康發(fā)展,降低社區(qū)機構(gòu)成本,保證檢驗質(zhì)量和規(guī)范運行,青島醫(yī)保通過專家評審,在全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)確定了市立醫(yī)院和青島金域作為兩家第三方醫(yī)檢機構(gòu),納入醫(yī)保門診統(tǒng)籌包干報銷支付范圍,要求全市基層醫(yī)療機構(gòu)集中送檢,實現(xiàn)“醫(yī)”“!比诤。在廣東從化,從化區(qū)婦幼保健院以檢驗為抓手, 與金域醫(yī)學(xué)開展合作共建,以從化金域檢驗中心作為牽頭單位,與區(qū)域內(nèi)15家醫(yī)療機構(gòu)建立了“從化檢驗?漆t(yī)療聯(lián)合體”。

報告指出,上述兩種模式,均通過與金域醫(yī)學(xué)合作,使基層醫(yī)療機構(gòu)享有了三甲醫(yī)院同等水平的檢驗專業(yè)人員和先進(jìn)的儀器設(shè)備,嚴(yán)格的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),為完善供給不足的醫(yī)療服務(wù)提供了有力支持,解決了基層檢驗?zāi)芰Σ蛔銌栴},打通“最后一公里”,有助于推進(jìn)“基層首診”,助推分級診療的落實。

值得一提的是,在這些新模式下,第三方醫(yī)學(xué)實驗室均承擔(dān)起了政府的公共衛(wèi)生項目,如40歲以上中老年人高血壓病篩查項目、出生缺陷公共衛(wèi)生項目服務(wù)等,推動服務(wù)模式從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,從注重疾病診療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變。

降低成本優(yōu)勢明顯 可節(jié)省醫(yī)療費用上百億

報告進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),在保證質(zhì)量的前提下,第三方醫(yī)學(xué)實驗室在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中降低成本優(yōu)勢明顯,帶動提升醫(yī)聯(lián)體整體臨床診斷水平的效果也同樣突出。

醫(yī)學(xué)檢驗早期由醫(yī)院的檢驗科和病理科承擔(dān),三級醫(yī)院可檢測項目通常在300-500項,基層醫(yī)療機構(gòu)有十幾項。而大型第三方醫(yī)學(xué)實驗室可檢測項目數(shù)已達(dá)2000多項。以金域醫(yī)學(xué)為例,能夠開展2500多項檢驗項目,提供其他實驗室無法開展的項目,不僅通過了室間質(zhì)評,還通過了ISO/IEC 17025、 ISO 9001、ISO 15189、ISO 15190、CAP等質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可,與公立醫(yī)療機構(gòu)形成有效補充的同時,可幫助基層和二級醫(yī)療機構(gòu)較好地提升檢驗服務(wù)能力。在從化婦幼檢驗醫(yī)聯(lián)體的模式中,就為從化地區(qū)新增1000 多項檢驗服務(wù)。

報告通過經(jīng)濟(jì)學(xué)評價深入剖析實施效果發(fā)現(xiàn),第三方醫(yī)學(xué)實驗室通過集約化可降低成本。在青島“醫(yī)保+醫(yī)檢”的整合服務(wù)模式中,通過醫(yī)保集中送檢,2013年-2017年,僅在常規(guī)檢查項目中,醫(yī)保支出就節(jié)約了近千萬元。在從化的模式中,每年也可為群眾減少近500萬的診斷費用。國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心以 2016 年為基數(shù)推算,2016-2020年間第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)可節(jié)省的檢驗花費依次為104億元、137億元、176億元、221億元、274億元。假設(shè) 2016-2020年間的醫(yī)保支出額以每年3%的速度勻速增長,進(jìn)而可得出,第三方醫(yī)學(xué)檢驗每年可為醫(yī)保省下近1%的花費。

應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃 引導(dǎo)醫(yī)、檢、保、防融合

對于今后第三方醫(yī)檢行業(yè)的發(fā)展,報告指出,第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)建設(shè)要主動融入分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),打造區(qū)域檢驗醫(yī)療中心或區(qū)域臨檢中心協(xié)同醫(yī)療平臺,重點以縣域醫(yī)共體為單位,作為公立醫(yī)療服務(wù)體系的有益補充,提升基層檢驗檢查能力,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡。而有關(guān)部門也應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃,積極引導(dǎo),通過整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)檢驗資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)檢驗、診斷和臨床在縣域內(nèi)深度融合。

報告認(rèn)為,第三方醫(yī)檢等新型醫(yī)療機構(gòu)完全可以成為促進(jìn)醫(yī)與保,醫(yī)與防之間的樞紐和橋梁?上刃性圏c監(jiān)測,在醫(yī)保以價值為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性購買框架下,將定點醫(yī)療機構(gòu)委托第三方醫(yī)學(xué)檢驗費用納入醫(yī)保支付。有關(guān)部門也可發(fā)揮主導(dǎo)作用,精準(zhǔn)設(shè)計,充分利用醫(yī)療保險為患者購買健康的保障作用,引導(dǎo)第三方醫(yī)檢機構(gòu)提供更質(zhì)優(yōu)價廉的精準(zhǔn)檢測,從而降低檢查費用,讓慢性病、腫瘤等疾病盡早篩查出來,盡早分類型對癥施治,不僅可提高防控績效,推進(jìn)精準(zhǔn)診斷和有效治療,節(jié)約醫(yī)療資源,還可提高醫(yī)保資金的利用效率,減輕醫(yī)保壓力。

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