在中國(guó)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。隨著近年來政府政策的不斷加持，外部環(huán)境的持續(xù)改善，外部資本的持續(xù)投入等因素，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)正在不斷地蓬勃發(fā)展。

在中國(guó)首個(gè)“國(guó)際慢城”，南京高淳區(qū)正在醫(yī)療器械的發(fā)展洪流中不斷乘勢(shì)而上。作為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)里一顆冉冉升起的新星，高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園起步雖然較晚，但在成長(zhǎng)速度、發(fā)展?jié)摿ι鲜蔷哂袕?qiáng)大后發(fā)優(yōu)勢(shì)的。就未來的發(fā)展來看，南京高淳將逐漸實(shí)現(xiàn)“慢城”中的加速，打造智造型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

以古鑒今，世界級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)基礎(chǔ)

美國(guó)·馬薩諸塞州是全球首屈一指的生物技術(shù)超級(jí)集群，州內(nèi)有六大生物技術(shù)集聚區(qū)，擁有超過550 家生物技術(shù)和制藥公司，藥物開發(fā)公司達(dá)到300 余家。作為馬薩諸塞州的核心，波士頓地區(qū)是全球最具活力的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，醫(yī)療器械就是其中非常重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊。

就全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，美國(guó)是當(dāng)之無愧的王者。在2020年的今天，美國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)以及人均產(chǎn)值都位居全球之首。波士頓醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值在美國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總體表現(xiàn)中占據(jù)非常大的比重。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，按人均和絕對(duì)規(guī)模計(jì)算，馬薩諸塞州在運(yùn)輸價(jià)值、就業(yè)、工資和附加值方面均位列醫(yī)療器械前五名。

拆分波士頓從1950年以來到今天的發(fā)展歷程，我們可以推導(dǎo)出醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必備的幾個(gè)要素：

●工業(yè)發(fā)展水平：里根時(shí)代的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”把科技研發(fā)和科學(xué)成果轉(zhuǎn)化推到了空前的地位，也正是因?yàn)槿绱说膰?guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向讓美國(guó)軍事能力和工業(yè)發(fā)展能力在里根時(shí)代達(dá)到了高光時(shí)刻。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及生產(chǎn)與研發(fā)能力，與工業(yè)發(fā)展水平休憩相關(guān)�？v觀全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠占據(jù)一席之地的國(guó)家、集群，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等，其背后的工業(yè)生產(chǎn)能力都不容小覷；馬薩諸塞州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮也離不開其精密工程和儀器制造的悠久歷史，這些歷史共同經(jīng)歷了許多設(shè)計(jì)迭代，從國(guó)防技術(shù)到微型計(jì)算機(jī)再到信息通信技術(shù)，再到現(xiàn)在的生命科學(xué)行業(yè)；

●政府支持與引導(dǎo)：政府的政策扶持強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在人才及項(xiàng)目引進(jìn)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面。2008年，馬薩諸塞州推出生命科學(xué)計(jì)劃，目標(biāo)是在未來十年內(nèi)投資10 億美元，用于生命科學(xué)領(lǐng)域研究。政策扶持層面包括科研成果財(cái)政扶持和提供多種稅收鼓勵(lì)政策、融資途徑和補(bǔ)助金，比如“創(chuàng)造就業(yè)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、“研發(fā)稅收減免政策”、“馬薩諸塞州新興科技基金”等。此外，政府還通過改善生活環(huán)境、社會(huì)福利和提供產(chǎn)業(yè)人才實(shí)踐平臺(tái)等方面來聚集創(chuàng)新人才，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的能力。

●科技研發(fā)及科研生態(tài)：研發(fā)體系建設(shè)是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。技術(shù)已經(jīng)成為醫(yī)療器械發(fā)展的核心，技術(shù)開發(fā)及研發(fā)體系建設(shè)決定著醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)及集群發(fā)展的長(zhǎng)久生命力。馬薩諸塞州波士頓地區(qū)有麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等世界一流的高校資源，還有麻省總醫(yī)院、新英格蘭醫(yī)學(xué)中心等優(yōu)質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)資源，以及眾多在生命科學(xué)、分子生物學(xué)、新材料和化學(xué)等相關(guān)研究領(lǐng)域引領(lǐng)世界的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群和實(shí)驗(yàn)室。

●產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)歷從無到有的過程，城市基因是產(chǎn)業(yè)孵化的子宮。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群而言，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈打通。任何一個(gè)地域的產(chǎn)業(yè)集群不僅要協(xié)同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，同時(shí)也要融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，這是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。

城市基因，高淳區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展保障

產(chǎn)業(yè)集群或者說城市經(jīng)濟(jì)圈不是政府憑空劃分的，而是由城市基因發(fā)起，政府引導(dǎo)營(yíng)造完整的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和生態(tài)建設(shè)。就醫(yī)療器械而言，長(zhǎng)三角和珠三角的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。就長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶而言，醫(yī)療器械的發(fā)展速度主要取決于國(guó)家對(duì)于該經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)力量以及其中組成城市的基因。

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶以上海為中心，杭州及南京為側(cè)翼，江蘇、浙江對(duì)外的城市構(gòu)成，這幾個(gè)城市在醫(yī)健領(lǐng)域的發(fā)展都處于領(lǐng)先位置。而江蘇南京，作為六朝古都，南京擁有50多所大學(xué)、80多萬在校大學(xué)生，70多萬科研人才，81位兩院院士，以及一大批以高校為載體的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。因此，南京在人才生態(tài)以及科研生態(tài)方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。

在工業(yè)發(fā)展方面，南京在眾多城市中一直保持著良好的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是南京實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁。南京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升的良好態(tài)勢(shì)。南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)為高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，江蘇及周邊是國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的主要集聚地，產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)。南京市目前現(xiàn)有36家三甲醫(yī)院，20家醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，近800家醫(yī)療器械科研、生產(chǎn)、貿(mào)易類企業(yè)，這都為高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

最后，在政府的支持與引導(dǎo)方面，一流的政府政策扶持加大了高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展保障，尤其是在高淳的創(chuàng)新發(fā)展支持、實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持、自主創(chuàng)業(yè)支持等方面。在創(chuàng)新發(fā)展上，政府為了鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品注冊(cè)，予以區(qū)級(jí)額外補(bǔ)助，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)注冊(cè)費(fèi)用給予補(bǔ)助最高能達(dá)到500萬元。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，政府為了減輕企業(yè)投入負(fù)擔(dān)，對(duì)列入省市新興產(chǎn)業(yè)目錄的竣工項(xiàng)目，設(shè)備投入超過200萬元的，按其設(shè)備投入量的10％給予企業(yè)補(bǔ)助，最高可達(dá)1600萬元。在自主創(chuàng)業(yè)支持上，政府專門開設(shè)了綠色通道和“一企一策”服務(wù)，幫助高淳企業(yè)加快成長(zhǎng)。

規(guī)劃賦能，高淳區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的急速成長(zhǎng)

在高淳產(chǎn)業(yè)集群里，主要圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主題，聚焦發(fā)展IVD產(chǎn)品、高值耗材、康復(fù)器械等具有前瞻性、差異化、高科技、高附加值的醫(yī)療器械企業(yè)。此外，為吸引醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)及跨界企業(yè)入駐發(fā)展，高淳還提供準(zhǔn)入注冊(cè)、生產(chǎn)制造、專業(yè)物流、公共研發(fā)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)資本、展示交易、產(chǎn)業(yè)配套等相關(guān)服務(wù)功能。

至目前，高淳已集聚醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)428家，其中醫(yī)療器械生產(chǎn)類企業(yè)65家，包括友德邦醫(yī)療科技、斯瑞奇醫(yī)療用品、潤(rùn)京乳膠制品等已投產(chǎn)企業(yè)27家，以及吾岳道醫(yī)療、帆博生物等新投資在建、籌建企業(yè)38家。園區(qū)建有浙江大學(xué)南京健康產(chǎn)業(yè)研究院等5家醫(yī)療健康類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

下一步，高淳將繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展高值耗材、體外診斷產(chǎn)品、康復(fù)器械及家庭醫(yī)療器械等具有前瞻性、差異化、高科技、高附加值的醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域。其次，高淳將協(xié)同發(fā)展干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)與診斷設(shè)備、可穿戴設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用軟件、康復(fù)輔助器具等高技術(shù)研發(fā)及高端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。最后，高淳還將延伸發(fā)展高端體檢、高端康養(yǎng)、醫(yī)療美容、中醫(yī)診療等相關(guān)特色醫(yī)療服務(wù)。

通過不斷的優(yōu)化發(fā)展方向和城市基礎(chǔ)，高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)將力爭(zhēng)到2025年，醫(yī)療器械主營(yíng)收入突破120億元，引進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)300家以上，培育8－10家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、3－5家上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)1－2家；重點(diǎn)形成1－2個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群；在人才集聚方面，吸引一批高層次技術(shù)人才的同時(shí)，培養(yǎng)一批醫(yī)療器械領(lǐng)域的熟練工人。

未來，越來越多的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園將加入發(fā)展的時(shí)代洪流中。但是，不論行業(yè)態(tài)勢(shì)如何轉(zhuǎn)變，南京高淳對(duì)未來的發(fā)展都滿懷信心。在良好的城市基因上，通過不斷地優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，高淳將打造出智造型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，并以此為核心逐漸走向醫(yī)療器械舞臺(tái)的中央。

作者：動(dòng)脈網(wǎng)的小伙伴們