6加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)

在新冠疫情期間，基于大數(shù)據(jù)實(shí)施的流行病學(xué)調(diào)查和密集接觸人群管理對(duì)于疫情防控起到了不可磨滅的作用。為了保證復(fù)工復(fù)課的順利實(shí)施，健康碼等技術(shù)手段也逐漸引入。

不過，因此引發(fā)的個(gè)人信息泄露問題也顯露出來。早在新冠肺炎初期，不少從武漢返鄉(xiāng)人員的個(gè)人信息被泄露，使得當(dāng)事人的日常生活受到嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，各地在疫情期間對(duì)于新冠肺炎患者個(gè)人信息的隱私泄露事件也時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏建議，針對(duì)新冠肺炎疫情期間采集的個(gè)人信息應(yīng)該設(shè)立退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，并研究制定特殊時(shí)期的公民個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長車捷也建議個(gè)人信息采集使用盡量做到“最小夠用”。在滿足疫情后期監(jiān)測預(yù)警和存量數(shù)據(jù)保護(hù)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行必要的刪除、清理，至少進(jìn)行脫敏處理，避免非疫情防控的濫用。在疫情結(jié)束后，各地健康碼收集的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除。

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明則在提案中建議加快編制發(fā)布《重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中個(gè)人信息保護(hù)管理指引》，明確具有收集和使用相關(guān)個(gè)人信息權(quán)力的指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)工作啟動(dòng)條件和流程規(guī)范。

對(duì)于公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床研究以及傳染病爆發(fā)期生物樣本數(shù)據(jù)的快速共享，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立嚴(yán)密訪問機(jī)制，并做好疫情退散后的數(shù)據(jù)處理方案。同時(shí)，還應(yīng)盡快啟動(dòng)建立專門的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并把個(gè)人信息權(quán)保護(hù)納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟范疇。

5月14日，全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從2018年開始，全國人大常委會(huì)法工委會(huì)同中央網(wǎng)信辦，在認(rèn)真總結(jié)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、深入研究個(gè)人信息利用和保護(hù)中的突出問題、借鑒有關(guān)國家和地區(qū)法律制度的基礎(chǔ)上，開展了《個(gè)人信息保護(hù)法》的研究起草工作。

目前，《個(gè)人信息保護(hù)法》正在研究起草中，草案稿已經(jīng)形成，根據(jù)各方面意見進(jìn)一步完善后，將按照立法工作安排，爭取盡早提請審議。

7提升醫(yī)學(xué)教育及研究水平

全國政協(xié)常委、中國工程院副院長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長王辰認(rèn)為經(jīng)過這次疫情，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育，真正吸引優(yōu)秀人才從醫(yī)，還要有良好的教育體制來培養(yǎng)這些人。

此外，也應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，進(jìn)一步構(gòu)建醫(yī)學(xué)創(chuàng)新科學(xué)體系，應(yīng)該構(gòu)建國家級(jí)的、能夠引領(lǐng)統(tǒng)籌整個(gè)國家醫(yī)學(xué)研究大格局的國家級(jí)醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立國家級(jí)的醫(yī)學(xué)、健康、科學(xué)基金。

8促進(jìn)新藥研發(fā)

近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”的上市速度明顯加快，但在新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化和患者可及性方面，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間。全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為目前我國新藥研發(fā)主要受制于幾個(gè)方面。

首先，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)算承壓不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和專業(yè)性提升。其次，醫(yī)保對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)不足，當(dāng)前醫(yī)保集采推動(dòng)藥品大幅降價(jià)，短期內(nèi)雖可惠及患者，但長期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性，“做好藥，好回報(bào)”的機(jī)制仍需完善。

沈南鵬就如何激發(fā)藥品創(chuàng)新活力及增加創(chuàng)新藥可及性方面提出了兩點(diǎn)建議：第一是為審評(píng)專業(yè)能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓(xùn)；第二則是優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價(jià)格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。

9促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展

在新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮的作用有目共睹。大量數(shù)據(jù)證明中醫(yī)藥在未病先防，即病防變，病后防復(fù)發(fā)、危重癥救治所取得的顯著效果。數(shù)款中藥療法也被納入《新型冠狀病毒肺炎診療方案》之中。在《政府工作報(bào)告》中也專門提到，要促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。因此，相關(guān)提案也備受關(guān)注。

全國政協(xié)委員、北京康益德中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院院長董瑞建議將中醫(yī)藥納入國家公共衛(wèi)生體系。比如，在各級(jí)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥救治重大疫情機(jī)構(gòu)，完善中醫(yī)藥救治、急救功能，平時(shí)作為中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，疫情到來，立即啟動(dòng)，保障第一時(shí)間用上中醫(yī)藥。

同時(shí)，還要將中醫(yī)藥下沉到基層網(wǎng)底，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥服務(wù)能力，疫情發(fā)生能夠第一時(shí)間將中醫(yī)藥用于易感人群未病先防。

另外，還應(yīng)在省、市、縣三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)防疫專家隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，制定防疫方案，同時(shí)建立中藥防疫儲(chǔ)備庫。并貫徹執(zhí)行中西醫(yī)并重政策，完善中西醫(yī)救治體系，應(yīng)對(duì)重癥、危重癥救治，重大疫情防治。

全國人大代表、以嶺藥業(yè)總經(jīng)理吳相君認(rèn)為中醫(yī)藥治療在慢性病發(fā)展的不同階段介入可發(fā)揮未病先防、既病防變等不同作用效應(yīng)，節(jié)省大量醫(yī)療資源與費(fèi)用。因此，吳相君建議篩選一批經(jīng)過循證醫(yī)藥研究證實(shí)治療慢性病療效確切的現(xiàn)代中藥作為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備藥品和相應(yīng)疾病治療的一線藥物。

10提升醫(yī)療保障

保障和改善民生向來是民眾關(guān)注的重點(diǎn)。在《政府工作報(bào)告》中提到，我國將提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以扶持。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院丁潔教授聯(lián)合其他多名全國政協(xié)委員提交了《關(guān)于建立中國罕見病醫(yī)療保障“1＋4”多方支付機(jī)制的建議》提案，希望逐步推進(jìn)罕見病醫(yī)療保障的多方支付機(jī)制。

所謂“1”，是指首先將第一批罕見病目錄共121種罕見病的相關(guān)藥物逐步納入醫(yī)療保障，進(jìn)入國家基本醫(yī)保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進(jìn)入省級(jí)統(tǒng)籌范疇。

“4”則指4種支付途徑，包括建立罕見病專項(xiàng)救助項(xiàng)目、統(tǒng)籌安排慈善基金進(jìn)入罕見病支付機(jī)制、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入罕見病醫(yī)療支付機(jī)制以及罕見病患者要支付力所能及的醫(yī)療費(fèi)用。

網(wǎng)絡(luò)互助是近年來興起于互聯(lián)網(wǎng)的互助計(jì)劃，用戶之間通過協(xié)議承諾分?jǐn)偙舜说娘L(fēng)險(xiǎn)損失，典型平臺(tái)如水滴互助、輕松籌等。截至2019年底，我國數(shù)十家網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的加入成員已達(dá)1．5億人。

2019年，這些互助平臺(tái)共幫助了近4萬人次，互助金額超過50億元，在全國醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)之外成為我國多層次醫(yī)療保障體系的一種重要補(bǔ)充形式。2020年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，將醫(yī)療互助正式納入多層次醫(yī)療保障體系。

不過，由于發(fā)起網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃的平臺(tái)公司均非持牌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，且不承擔(dān)剛性賠付責(zé)任，而互助計(jì)劃又具有類保險(xiǎn)性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃一直處于灰色地帶。因風(fēng)險(xiǎn)用戶積聚、賠付無法兌現(xiàn)而解散的平臺(tái)也不在少數(shù)。

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文則就高速增長卻處于監(jiān)管空白的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康互助市場提出了建議。他的提案指出，網(wǎng)絡(luò)互助存在著金融、經(jīng)營、信息等風(fēng)險(xiǎn)，并建議應(yīng)利用金融科技重構(gòu)保障流程，盡快將網(wǎng)絡(luò)互助納入銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管框架之內(nèi)，并根據(jù)其獨(dú)特性建立適配的創(chuàng)新監(jiān)管方式，防止重蹈“P2P網(wǎng)貸”的覆轍。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口老齡化，農(nóng)村留守孤寡老人的比重將逐步加大。雖然農(nóng)村交通通訊條件大幅改善，但老年人受限于各方面能力，仍只能就地依靠鄉(xiāng)村基本醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)服務(wù)。然而，眾所周知，我國農(nóng)村醫(yī)療目前還有很多需要改善的地方。

全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會(huì)會(huì)長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇認(rèn)為應(yīng)把農(nóng)村孤寡老人的醫(yī)療保障放到更重要位置。他建議，把對(duì)孤寡老人的醫(yī)療保健列入鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的首要任務(wù)之一，專人專責(zé)予以落實(shí)，并實(shí)施反饋調(diào)查和績效考核。

受疫情影響，醫(yī)療信息化、新冠肺炎疫苗、公共醫(yī)療儲(chǔ)備、基層醫(yī)療建設(shè)等相關(guān)議案建議和提案成為2020年全國兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。動(dòng)脈網(wǎng)整理了相關(guān)議案建議和提案，專題Pro將進(jìn)行實(shí)時(shí)更新！